在輿論一邊倒批評地方政府不應(yīng)該“救市”的時候,要一分為二。對確實(shí)能讓購房者得到實(shí)惠,以政府實(shí)際讓利促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,同時不違背有關(guān)法律法規(guī)出臺的政策,應(yīng)予理解;而為了純粹托市不惜犧牲納稅人的利益的,應(yīng)予反對。不過,在房地產(chǎn)這個博弈利益群體紛繁復(fù)雜的行業(yè)里,即便政府出發(fā)點(diǎn)很好的政策,最后的效果很有可能大打折扣。
地方政府出臺救市措施可追溯到今年6月,成都市出臺了扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展的十條措施,包括對購房者減免契稅、個人所得稅地方所得部分,地方財政直接給予購房補(bǔ)貼,外地人購房入戶等,算下來這些政策給購房者補(bǔ)貼約在1萬元以上。
如果說成都出臺這樣的政策還可以解釋為是在汶川大地震之后百廢待興的特殊時期,下猛藥激發(fā)開發(fā)商參與災(zāi)后重建的熱情,那么長沙、福州、廈門、西安等地陸續(xù)出臺的救市政策則直接源起于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的交投低迷。
福州和廈門調(diào)整土地出讓條件,下調(diào)規(guī)劃中90平方米以下戶型的比重,其中福州還提出可以讓土地意向購買者參與土地起始價的制定;長沙市7月出臺政策說,有購買經(jīng)濟(jì)適用房資格的購房者如果在限定時期內(nèi)購買限定范圍限定面積的商品房,可以獲得5萬元到8萬元的購房補(bǔ)貼;河南省政府剛剛出臺的救市政策其一是調(diào)低購買“首套自住”商品房的首付比例(3成調(diào)到2成),提高貸款額度放寬貸款年限,二是商業(yè)銀行在2008年9月1日開始的一年時間內(nèi),對購房者實(shí)施房貸最優(yōu)惠利率,其三是給購房者一定交易稅費(fèi)的減免。
西安政府出臺的政策則是用財政補(bǔ)貼購房者以圖激活市場:購買90平方米以下商品住宅或144平方米以下二手住房的購房戶,可按房款總額的1.5%享受政府財政補(bǔ)貼;購買90平方米到144平方米商品住宅的購房者,可按總房款1%享受補(bǔ)貼;購買144平方米以上商品住房及二手房的,可按總房款的0.5%享受補(bǔ)貼。此外,開發(fā)商還可享受最多35元每平方米的配套費(fèi)減免。
其實(shí)就房地產(chǎn)而言,政府是忌憚媒體用“救市”一詞,來概括從今年6月以來各地開展的對這個行業(yè)的各具地方特色的政策微調(diào),用“暖市”一詞形容更為貼切。理由很簡單:這是個被一切諸如責(zé)任、良心、貢獻(xiàn)、守信等優(yōu)秀品質(zhì)拋棄的輿論“弱勢”行業(yè),盡管它每年都能夠給地方財政作出巨大貢獻(xiàn)。但已經(jīng)和地方利益捆綁在一起的房地產(chǎn)業(yè),從去年年底開始交投低迷,這已經(jīng)嚴(yán)重影響到地方財政收入。以一些地方政府的邏輯來看,再不救,這個行業(yè)肯定完蛋,而崩盤之后將帶來牽扯上下游各個行業(yè)的諸多問題,其影響將超出地方政府可控制的范圍。所以地方政府的判斷是,與其等到病入膏肓的時候出手,還不如有癥狀的時候下藥。甚至有激進(jìn)的救市論者認(rèn)為,現(xiàn)在出手救市已經(jīng)晚了,因?yàn)殡S著交易量的萎縮價格開始下跌了,趨勢一旦形成很難逆轉(zhuǎn)。
比如土地流拍最嚴(yán)重的廈門市,2007年9月8日廈門國貿(mào)以接近1.8萬元樓面價的天價拍得五緣灣的一塊地成為新地王。然而短短一年時間,廈門土地流拍的新聞已經(jīng)取代地王癲狂占據(jù)媒體重要版面。因?yàn)榫褪窃凇暗赝酢闭Q生的19天后,央行和銀監(jiān)會共同出臺了二套房貸款首付不得低于4成,利率按照1.1倍收取的被稱為“壓倒駱駝的最后一根稻草”的新政,樓市應(yīng)聲萎靡。今年以來隔幾個月推一次的土地拍賣,每次都有幾塊地流拍,流拍的百分比都在5成以上——土地流拍的結(jié)果,首先受損的是政府利益,土地收入和在房地產(chǎn)上下游牽扯行業(yè)的稅費(fèi)收入,這是地方財政的主要來源。而已經(jīng)是“支柱產(chǎn)業(yè)”的房地產(chǎn)業(yè)一旦崩盤(算上上下游的鋼鐵、建材、建筑、物業(yè)等行業(yè),房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可小覷),受傷的絕不是開發(fā)商和政府這么簡單,比如眼巴巴等著購買便宜經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房的群眾,將因?yàn)殚_發(fā)商資金鏈斷裂和破產(chǎn)而無法達(dá)成愿望,因?yàn)檎呀?jīng)把蓋房子的義務(wù)傳給了花錢買地的開發(fā)商。