來源：新京報
建設(shè)部決定面向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”，旨在收集關(guān)于城市中低收入人群居住的多角度研究成果，并為未來政策的制定提供參考資料。
這個決策的時機是比較恰當?shù)摹Ｋ奈逶路�，政府接連出臺調(diào)控房地產(chǎn)的政策以控制失去理性的房屋價格。之后，房地產(chǎn)市場一度陷入觀望猶疑狀態(tài)。然而，10月之
后，至少在若干重要城市，房地產(chǎn)價格再次恢復(fù)了上漲的勢頭。此時建設(shè)部再次顯示出解決城市中低收入人群居住問題的姿態(tài)，對房地產(chǎn)市場發(fā)出一個信號，或許可以增強人們對于政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的信心。
房地產(chǎn)市場涉及到民眾最關(guān)心的住房問題，但它依然是一個一般性自由競爭市場。這個市場的活動主體，比如房地產(chǎn)開發(fā)商、消費者，都會按照自己所掌握的知識，追求自己的利益。政府與這個市場發(fā)生關(guān)系，主要發(fā)生在兩個方面：第一，政府進行某種宏觀管理，承擔這種職能的，是宏觀經(jīng)濟管理部門。第二，政府為承擔其對民眾的福利責任，解決中低收入者的住房問題，可以通過某種渠道，以公共資金或優(yōu)惠政策，介入這個市場。后者可能正是建設(shè)部門的職責所系。
說實在的，解決中低收入人群的住房問題，我們并不缺乏這方面的知識資源。
一方面，國外在這方面有大量成功經(jīng)驗，國際組織在這方面也曾經(jīng)提供過幫助。另一方面，中國在這方面也進行過多方面嘗試——政府早就制定了針對一般中低收入人群的經(jīng)濟適用房政策，針對最低收入人群的廉租房政策，還有國家機關(guān)與國有企事業(yè)單位的集資建房等政策。這些政策也已實施多年，其主要目標就是解決中低收入者的住房問題。
在制定這些政策之初，建設(shè)部門應(yīng)該已進行過相應(yīng)研究，而在實施過程中，也理應(yīng)對政策的效應(yīng)、執(zhí)行過程中的問題、難點，及各地的制度創(chuàng)新，進行過跟蹤研究。根據(jù)上述來自實踐的信息，結(jié)合國外成功模式，當不難找到解決城市中低收入人群住房問題的思路及具體方案。
解決中低收入人群住房問題是建設(shè)部門的責任，這個問題沒有得到解決，是因為在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域，他們將主要精力放在了一般性的行業(yè)管理上，常常通過政策措施，制造和維持房地產(chǎn)市場的繁榮，這種繁榮的主要標志，就是房地產(chǎn)價格穩(wěn)步甚至急劇上漲。而這樣的管理活動，很可能與解決中低收入人群住房問題的政治目標存在沖突。
從技術(shù)角度看，向全社會征集方案，結(jié)果未必如愿。在現(xiàn)代社會的治理中，民眾與其代表及行政官員是有分工的。
行政官員的責任是進行專業(yè)研究，提出備選方案，民眾則委托自己的代表從這些方案中進行抉擇。至于將如此重要的事務(wù)委托一家基本上以開發(fā)高檔商品房為主要業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)，似乎也不理想。
在以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)下，讓所有社會成員都能享受到社會發(fā)展所帶來的實惠，顯然包括解決中低收入人群的住房問題。而這個問題似乎不是建設(shè)部門一家所能解決的，涉及到財政、土地管理、銀行信貸管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、居民收入調(diào)查等方方面面。為此，我們建議，全國人大常委會能就此問題舉行一次聽證會。這一聽證會的形式，可在上次個人所得稅起征點聽證會的基礎(chǔ)上有所突破，即在半年、一年的時間內(nèi)，就同一問題連續(xù)召開系列聽證會。
當然，需要解決一個首要問題：究竟政府哪個部門對于解決城市中低收入人群的住房承擔法定責任？惟有責任清晰，該部門才有壓力和權(quán)力，民眾才可監(jiān)督和追究。否則，盡管人們都抱怨，經(jīng)濟適用房政策存在不少問題，但到底誰應(yīng)對此承擔責任，卻可能成為糊涂賬。
