春天快到了！ 許少懷
在寒冷的冬季，足球的暴跌給市場(chǎng)的震動(dòng)是很大的，有的朋友開始絕望了，有的朋友在苦苦的思考，市場(chǎng)到底怎么了？
最近一位朋友給我提供了一份資料，是半年前由中華全國(guó)集郵聯(lián)合會(huì)一位專職工作者遞交給國(guó)家郵政局的建議書，特在中國(guó)投資資訊網(wǎng)發(fā)表。供朋友們參考。
從建議書的內(nèi)容來看，我感到郵聯(lián)高層對(duì)中國(guó)集郵與郵市的狀況是十分了解的，提出的建議針對(duì)性很強(qiáng)，一針見血。對(duì)如何振興中國(guó)集郵和中國(guó)郵市提出了切實(shí)可行的措施與建議，不難看出，郵聯(lián)對(duì)中國(guó)集郵事業(yè)今后的健康發(fā)展充滿信心，種種跡向表明，國(guó)家郵政局對(duì)近年來中國(guó)集郵與郵市所發(fā)生的各種問題正在逐一解決，對(duì)于我們郵人來講，一方面要與以往錯(cuò)誤的政策和腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，另一方面也要旗幟鮮明的支持郵政的改革，上下齊努力，不信春風(fēng)喚不回！
朋友們，春天快到了！
關(guān)于改善郵票發(fā)行銷售及進(jìn)一步發(fā)展集郵事業(yè)的建議
國(guó)家郵政局：
最近，黨中央發(fā)出進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”新高潮的通知，要求我們聯(lián)系實(shí)際，解決工作中的問題，并使各項(xiàng)工作達(dá)到新水平。為此，我就我國(guó)郵票發(fā)行、集郵市場(chǎng)及集郵活動(dòng)三矯嫻墓ぷ魈岢鋈舾山ㄒ�，供翑碳参考�?br>一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新理念，糾正違規(guī)，開拓發(fā)行工作新局面。
進(jìn)入新世紀(jì)，郵票的功能更為重要且多樣化。它既是國(guó)家政權(quán)的象征，又具有準(zhǔn)貨幣的功能，同時(shí)又體現(xiàn)了文化、宣傳、紀(jì)念、集藏等眾多特點(diǎn)。因此，在發(fā)行工作中，既要顧及其嚴(yán)肅性、又要最大限度的發(fā)揮其政治、文化、經(jīng)濟(jì)等眾多方面的作用，這就要求在發(fā)行工作中慎之又慎。為了盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前眾多郵票打折的不利現(xiàn)狀，現(xiàn)建議：
1、組建郵票發(fā)行論證委員會(huì)
為了降低盲目性，使郵票適應(yīng)新形式下社會(huì)各界的需求，建議組建一個(gè)由郵政、財(cái)經(jīng)、計(jì)劃、文化、宣傳、收藏、銷售、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等各方面專家學(xué)者組成的論證委員會(huì)，經(jīng)認(rèn)真論證后，確定郵票的發(fā)行計(jì)劃及數(shù)量，面值、版式等內(nèi)容，確保其適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需求。
與此同時(shí)，要加強(qiáng)郵票生產(chǎn)的全程管理，盡可能由自己的印制廠印制郵票及郵資品。
2、認(rèn)真研究國(guó)際規(guī)則
在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，萬國(guó)郵政聯(lián)盟及相關(guān)國(guó)際集郵組織，不停頓地要求各成員組織在發(fā)行郵票時(shí)遵守《集郵道德準(zhǔn)則》。實(shí)踐證明，認(rèn)真研究并聯(lián)系實(shí)際去實(shí)踐這些規(guī)則，對(duì)解決郵票發(fā)行中出現(xiàn)的問題十分有益。但多年來，我們卻忽視了這一問題，建議工作人員認(rèn)真研究1999年在我國(guó)召開的萬國(guó)郵聯(lián)大會(huì)上通過的《集郵道德準(zhǔn)則》。
值得一提的是，為確保我國(guó)郵票發(fā)行工作真正為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，應(yīng)選擇能夠以三個(gè)代表思想為指導(dǎo)的政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有郵票發(fā)行銷售工作經(jīng)驗(yàn)，并能認(rèn)真聽取不同意見的人擔(dān)任郵資票品司的主要負(fù)責(zé)人。
3、立即停止發(fā)行違規(guī)郵票
在過去數(shù)年中，在郵資票品司主管下，發(fā)行了多套違犯《集郵道德準(zhǔn)則》的郵票，對(duì)此問題應(yīng)認(rèn)真檢討，找出原因，并制定我們的準(zhǔn)則，確保今后不再發(fā)行有悖于集郵道德準(zhǔn)則的郵票。
4、為了避免再現(xiàn)過去郵票發(fā)行工作中出現(xiàn)的問題，建議建立有關(guān)郵票發(fā)行工作的質(zhì)詢，監(jiān)督制度。
發(fā)行郵票是我們郵政部門的獨(dú)特權(quán)利，同時(shí)又是一件投入少、產(chǎn)出高、含金量極高的特殊商品，如果對(duì)其處理得當(dāng)，能給我們帶來多方面的巨大效益，然而在過去幾年中，卻出現(xiàn)了種種問題，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)。我相信在新的國(guó)家局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)盡快改變被動(dòng)，迎來中國(guó)郵票發(fā)行工作的新局面。
二、逐步建立完善社會(huì)主義大市場(chǎng)
郵票是重要的財(cái)政收入來源。然而在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要想使之能夠不斷的創(chuàng)造財(cái)富，還要建立一個(gè)有秩序的、不斷持續(xù)發(fā)展的健康市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該有益于國(guó)家、集體及個(gè)人的利益，在公平、信譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則下不斷發(fā)展，這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)是一個(gè)面對(duì)全國(guó)及全球的大市場(chǎng)，力爭(zhēng)在社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有高競(jìng)爭(zhēng)力，高影響度的形象。
1、建立全新的銷售機(jī)制
近年來，世界集郵業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與理念發(fā)生了極大變化。中國(guó)集郵業(yè)務(wù)的機(jī)制是多年來形成的，這在改革開放及集郵發(fā)展的初始階段曾起到積極作用。早期的這種由郵政部門壟斷及帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的、經(jīng)過集郵公司以預(yù)定兼零售的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)于初始的積累，隊(duì)伍建設(shè)、硬件改善以及擴(kuò)大集郵者隊(duì)伍都曾起到促進(jìn)作用。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與不斷發(fā)展及種種變革，這種機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的集郵業(yè)務(wù)的發(fā)展。盡管不少人提出變革的建議，實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，但主管負(fù)責(zé)人遲遲不予革新，貽誤了大好時(shí)機(jī)，致使業(yè)務(wù)收入逐年降低，信譽(yù)逐年受損，最后陷入困境而不能自拔。
為此，建議改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步放開市場(chǎng)，擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的預(yù)定方式，建立社會(huì)主義集郵市場(chǎng)機(jī)制與理念。由于我國(guó)集郵市場(chǎng)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的固定模式，累積了眾多問題，因而要求在短時(shí)間內(nèi)徹底改變亦不現(xiàn)實(shí)。因此建議在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取經(jīng)過3年左右時(shí)間的努力，建立一套全新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與理念，重建集郵業(yè)務(wù)的輝煌。
2、預(yù)期的機(jī)制與理念
今后的集郵業(yè)務(wù)機(jī)制應(yīng)做到預(yù)定與零售相結(jié)合，這種預(yù)定與以前的預(yù)定不同，既任何經(jīng)營(yíng)企業(yè)都可以預(yù)定任何數(shù)量、任何品種的郵票，并與郵政部門的集郵業(yè)務(wù)部門享有同等的優(yōu)惠及折扣。與此同時(shí)，各個(gè)郵局窗口同時(shí)在發(fā)行期內(nèi)以面值價(jià)格出售郵票，待發(fā)行期過后，郵局停止銷售并公布出售數(shù)量。各集郵業(yè)務(wù)部門在發(fā)行期后可自行定價(jià)出售各種郵票。此種銷售機(jī)制改變了過去只由集郵公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，可以增加各種經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，大幅度擴(kuò)大郵票的銷售及影響，增加收入。
采用此種辦法，可以徹底消除打折、高價(jià)炒作、提前出售、硬性搭配等久不能解決的難題。
采用此辦法，同時(shí)建立了一種公平、透明、信譽(yù)的市場(chǎng)。這符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則與機(jī)制，會(huì)建成一種全新的集郵市場(chǎng)理念。
在此，值得一提的是現(xiàn)有的集郵公司的前途。其實(shí)，這些公司在近幾十年已具有一定的優(yōu)勢(shì)，他們具有一定的信譽(yù)度，較完備的硬件設(shè)施及經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，同時(shí)也具備一定的經(jīng)驗(yàn)和客戶，相信在今后的競(jìng)爭(zhēng)中仍具有優(yōu)勢(shì)。只不過是消除壟斷后失去了不公平的先決條件，能否發(fā)展只能靠自己的努力，其實(shí)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)中這種改革已經(jīng)發(fā)生并順利完成。我們只不過是才剛剛邁出了這必須邁出的一步。
3、認(rèn)真培育市場(chǎng)
郵票購(gòu)買者是集郵市場(chǎng)的主體，認(rèn)真聽取他們的意見，不斷生產(chǎn)出適合于絕大多數(shù)集郵者需求的商品，是不斷增加集郵收入、不斷擴(kuò)大集郵業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。我們?cè)?jīng)擁有過一千多萬的集郵者大軍，但由于近幾年主管者的失誤，我們失去了一大批集郵者。面對(duì)不斷失去購(gòu)買者隊(duì)伍，主管者沒有深入實(shí)際，認(rèn)真聽取不同意見，反而采取發(fā)行少量郵品，小版張等已被實(shí)踐證明并不能改變經(jīng)營(yíng)狀況的做法，反而使集郵者隊(duì)伍流失不斷、集郵業(yè)務(wù)逐年下降，這是一個(gè)十分慘重的教訓(xùn)。在今后，我們應(yīng)吸取這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真深入實(shí)際，找回流失的購(gòu)郵隊(duì)伍，特別是要不斷重視青少年、老年購(gòu)郵者。不斷擴(kuò)大購(gòu)郵者隊(duì)伍。這是不斷擴(kuò)大集郵業(yè)務(wù)、增加收入的另一根本措施。
除此之外，我們應(yīng)大力向全社會(huì)開放集郵市場(chǎng)，與社會(huì)上的文化、旅游、禮品、公關(guān)、宣傳以及一些政府部門、大型企業(yè)聯(lián)手開發(fā)新的集郵市場(chǎng)，這點(diǎn)在其他國(guó)家已有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是，我們?cè)陂_發(fā)這一市場(chǎng)時(shí)，一定要生產(chǎn)出符合價(jià)值規(guī)律的、物美價(jià)廉的產(chǎn)品，使消費(fèi)者收益，只有這樣才能取信于社會(huì)，使這一市場(chǎng)不斷良性發(fā)展。
4、培育郵商隊(duì)伍
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的集郵市場(chǎng)時(shí)，必須擁有一支高素質(zhì)、高信譽(yù)度、規(guī)范化的郵商隊(duì)伍。
近年來，我們已經(jīng)產(chǎn)生了一支郵商隊(duì)伍，這些郵商包括國(guó)有、集體、個(gè)體及一些隨機(jī)的收藏與出售的群體。面對(duì)這支隊(duì)伍，我們有很多工作要做。首先是應(yīng)將這些郵商組織起來，籌建中華全國(guó)郵商聯(lián)合會(huì)。在國(guó)際上，早已成立了國(guó)際郵商聯(lián)合會(huì)，這一組織是規(guī)范、保障郵商合理經(jīng)營(yíng)行為的國(guó)際組織（我國(guó)的席位被臺(tái)灣所占據(jù)）。隨著社會(huì)主義集郵市場(chǎng)的建立，籌建郵商組織已十分迫切。此事在若干年前曾多次被提出，但至今尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)在，應(yīng)提到議事日程上。
5、建立完善社會(huì)主義集郵市場(chǎng)秩序
一個(gè)發(fā)達(dá)的集郵市場(chǎng)，必須具備配套的規(guī)則。制定先進(jìn)的郵市規(guī)則及管理手段是市場(chǎng)正常發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。在此方面，我們過去曾有過一定的工作基礎(chǔ)，但由于競(jìng)爭(zhēng)無序，監(jiān)管不利，造成市場(chǎng)極度混亂。我們應(yīng)遵循：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的思路，實(shí)事求是，力求改革，就一定會(huì)迎來一個(gè)全新的發(fā)展局面。只有這樣，我們的集郵業(yè)務(wù)才能不斷為兩個(gè)文明建議做出貢獻(xiàn)。另外，我們還應(yīng)充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，把握正確的宣傳導(dǎo)向，逐步扭轉(zhuǎn)那種把郵票當(dāng)股票，把郵市當(dāng)股市的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。過去，我們?cè)诖朔矫娲嬖谥∪醯沫h(huán)節(jié)，有意擴(kuò)大郵市的炒作效應(yīng)，在宣傳工作中不能實(shí)事求是的反映問題，甚至自吹自擂，只講成績(jī)不講問題，這對(duì)郵市的好轉(zhuǎn)并無益處。
除此之外，應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，必須懲治那些內(nèi)外勾結(jié)，炒買炒賣、制假售假，坑害消費(fèi)者的行為，做到保護(hù)郵商利益的同時(shí)保護(hù)集郵者的利益。特別值得一提的是，我們必須與有關(guān)部門聯(lián)合，進(jìn)行一次打擊造假售假的行動(dòng)，以確保郵政和郵票的權(quán)威性。
三、進(jìn)一步發(fā)展有中國(guó)特色的集郵事業(yè)
改革開放以來，在黨和國(guó)家有關(guān)部門的支持關(guān)心下，我國(guó)的集郵事業(yè)在短短的時(shí)間里走過了其他國(guó)家經(jīng)過幾十年所走過的道路。在開展具有中國(guó)特色的集郵活動(dòng)中，為我國(guó)的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)做出了特殊貢獻(xiàn)，不但在國(guó)內(nèi)形成良好形象，在國(guó)際上亦樹立了良好的形象。然而，近幾年來，由于多種原因，其中包括主管部門郵資票品司的失誤，我國(guó)集郵活動(dòng)遭受前所未有的打擊，使得集郵組織薄弱、隊(duì)伍流失、活動(dòng)減少、作用削弱。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，郵票的發(fā)行、銷售、集郵活動(dòng)三者有著十分緊密地聯(lián)系，可謂一榮具榮、一損皆損。因此，下大力氣采取措施，重現(xiàn)往日的集郵人好形勢(shì)。
1、建立新形勢(shì)需要的新型管理機(jī)制
在世紀(jì)之交的幾年中，世界集郵發(fā)展變化很快。由于社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，人們意識(shí)的改變，文化生活的多樣，為集郵活動(dòng)的發(fā)展帶來正負(fù)兩個(gè)方面的影響。做為人類文化活動(dòng)的重要分支，集郵活動(dòng)也面臨發(fā)展與后退的兩方面前景。但是，我們?cè)?jīng)在開展有社會(huì)主義特色的集郵活動(dòng)方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，我們有黨和政府的支持與關(guān)心，我們理應(yīng)把這項(xiàng)有益的活動(dòng)開展下去。
根據(jù)國(guó)際現(xiàn)狀，近幾年來，萬國(guó)郵政聯(lián)盟，聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際集郵組織，十分重視集郵活動(dòng)，他們主張由國(guó)家郵政部門、郵商組織、集郵組織三者共同協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)集郵活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。因此，建議組織一個(gè)由信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家郵政局、中華全國(guó)集郵聯(lián)合會(huì)、中國(guó)集郵總公司組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)我國(guó)集郵活動(dòng)的開展。在這種機(jī)制下，明確分工、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同工作、促進(jìn)發(fā)展。與此同時(shí)，在各省、自治區(qū)，直轄市也應(yīng)組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)各地集郵活動(dòng)的開展。
2、建立新時(shí)期集郵學(xué)理論
除加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，必須重視理論研究。任何一項(xiàng)工作如果沒有理論及理論指導(dǎo)就會(huì)停滯不前。幾年前，集郵界有識(shí)之士提出建立集郵學(xué)的設(shè)想，要求設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，配備研究人員，設(shè)立研究課題，并不斷取得研究成果，這不但能保證我國(guó)集郵活動(dòng)長(zhǎng)盛不衰，促進(jìn)郵政發(fā)展，還是對(duì)世界集郵界做出的貢獻(xiàn)，但幾年來我們忽視了這項(xiàng)工作，今天很有必要重提此事，并盡快落實(shí)。
3、重新健全組織，擴(kuò)大集郵者隊(duì)伍
近年來，我國(guó)不少地方集郵組織解散，集郵者人數(shù)迅速減少，我們應(yīng)重新重視起這項(xiàng)工作，大力宣傳集郵的益處，改進(jìn)工作，喚回流失的隊(duì)伍。在相當(dāng)一段時(shí)間，廣大集郵者與郵政領(lǐng)導(dǎo)親如一家人，情如魚水，但近幾年，由于種種原因，廣大集郵者的呼聲沒人聽，利益受損，他們對(duì)郵政領(lǐng)導(dǎo)意見強(qiáng)烈，這種關(guān)系到了非改善不可的時(shí)候了。實(shí)際上，如果處理好這一關(guān)系，我們的事業(yè)會(huì)得取發(fā)展。廣大集郵者是關(guān)系著我國(guó)郵票發(fā)行、銷售生死悠關(guān)的重要因素之一，我們必須重視不斷擴(kuò)大集郵者隊(duì)伍這件大事。在此值得強(qiáng)調(diào)的是，我們必須樹立為絕大多數(shù)集郵者服務(wù)的思想，要處處為他們的利益著想，使廣大集郵者在集郵中得到實(shí)惠和各方面的利益。只有這樣才能確保集郵者隊(duì)伍不斷發(fā)展擴(kuò)大。
4、認(rèn)真研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
在世紀(jì)之交，國(guó)際集郵形勢(shì)發(fā)生了明顯變化，做為具有一個(gè)半世紀(jì)發(fā)展歷史的集郵文化活動(dòng)，它的產(chǎn)生發(fā)展、變化有著自身規(guī)律，我們?cè)诖朔矫孀龀隽颂厥獾呢暙I(xiàn)。受到國(guó)際集郵界的重視和好評(píng)，但近年來出現(xiàn)了一些問題。其實(shí)這些問題在其他國(guó)家也曾出現(xiàn)并得到了成功地解決。與時(shí)同時(shí)，國(guó)際集郵組織對(duì)此提出了種種解決辦法及措施，但我們卻忽視了對(duì)這方面的了解與研究，更沒有加以借鑒，更值得一提的是我們反而放棄了我們自己多年來摸索出的好的經(jīng)驗(yàn)，使集郵事業(yè)出現(xiàn)滑坡。對(duì)此，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，采取措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
5、以創(chuàng)新方式解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)
郵票是郵政部門的特有產(chǎn)品，集郵活動(dòng)是由郵政產(chǎn)生的，它可以成為郵政部門的公關(guān)工作的重要手段，宣傳郵政的特殊體，因而我們應(yīng)很好的利用這一特殊條件，反過來，為促進(jìn)郵政發(fā)展服務(wù)，集郵活動(dòng)的開展需要一定的資金支持，我們應(yīng)開拓創(chuàng)新，廣開思路，爭(zhēng)取各方面的支持，不斷積累資金，用以不斷拓新集郵活動(dòng)的發(fā)展。在此方面，我們應(yīng)以創(chuàng)建基金會(huì)形式，贊助方式，與國(guó)家有影響的企業(yè)，社會(huì)知名人士合作等多種方式籌集資金，用以支持集郵活動(dòng)的開展。
目前，我國(guó)的郵票發(fā)行，銷售及開展集郵活動(dòng)的工作已到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須以****同志的“三個(gè)代表”思想總結(jié)過去，找出問題，創(chuàng)新改革，按照十六大的要求，自覺的把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎捁中解放出來，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)，增強(qiáng)活力，使我國(guó)的集郵事業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道，我相信在新的國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的前途充滿樂觀與光明。
中華全國(guó)集郵聯(lián)合會(huì)
某某某
2004年6月
