在對諸如“石油危機”、“金融危機”耳熟能詳?shù)臅r代，糧食危機很多年沒有人提起了，但是，糧食危機卻真真切切地到來，而且，來的是那么的突然和兇猛。
4月11日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織警告稱，糧食騷亂已經(jīng)在數(shù)個非洲國家、印尼、菲律賓以及海地等國家發(fā)生，如果全球糧食大國不采取有力的措施抑制糧食價格，發(fā)展中國家最近出現(xiàn)的“糧食騷亂”有可能進(jìn)一步蔓延。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，37個國家面臨糧食危機。這一警告與世行報告不謀而合。世界銀行發(fā)布警告稱，由于糧食和能源價格達(dá)到連續(xù)6年來的最高點，墨西哥、也門等33個國家可能面臨“社會動蕩”。這些國家有的是已經(jīng)存在大量饑民，有的是因為糧價過高導(dǎo)致大量新的饑民出現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計，世界主要糧食價格自2005年來已上漲80%。今年3月，大米價格達(dá)到19年來最高，小麥價格創(chuàng)下28年來最高。僅今年頭兩個月，世界糧食價格就上漲了9%。與現(xiàn)實糧價更可怕的是各種因素對糧食進(jìn)一步上漲預(yù)期的強化。
第一，減產(chǎn)。隨著全球氣候變暖，災(zāi)害性天氣不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致整個世界農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量在下降。
第二，限制出口。目前，世界上許多國家對糧食出口采取限制性措施。有的國家降低出口退稅或加征出口關(guān)稅，有的國家削減出口量，有的國家提高出口糧食價格（如印度將出口大米的最低價格大幅調(diào)高近五成），有的國家干脆直接停止糧食出口，這導(dǎo)致國際糧食貿(mào)易量迅速下降，加劇了糧食供應(yīng)的緊張局勢。
第三，糧食庫存減少。全球糧食儲備已降到歷史最低點。以大米為例，美國農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球大米庫存量已跌至7520萬噸，創(chuàng)下上世紀(jì)80年代以來的最低點，僅為本世紀(jì)初的一半。
第四，乙醇燃料。大量糧食用于制造乙醇燃料是導(dǎo)致糧價飛漲的一個重要因素。美國預(yù)計2008年將耗費大約1.3億噸玉米生產(chǎn)乙醇燃料，這相當(dāng)于全美國玉米產(chǎn)量的一半。印度已有9個州和3個地區(qū)下令使用調(diào)和5％乙醇的汽油。菲律賓政府通過法案，計劃用生物乙醇逐漸替代汽油作為交通運輸燃料。泰國能源部也決定從2008年起，在銷售的91號汽油中摻入10％乙醇。全球為了防止能源危機，卻陷入了一個更大更危險的危機——糧食危機之中。
第五，糧食生產(chǎn)成本的大幅提高。以化肥為例，近5年來，隨著國際油價不斷攀升，國際化肥價格已經(jīng)上漲了近兩倍，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加。
在全球糧食減產(chǎn)的時候，中國非常幸運地實現(xiàn)了糧食連續(xù)四年豐收，供需基本平衡。但是，我國糧價同樣經(jīng)歷了一個快速上漲的過程。國家統(tǒng)計局對全國200個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)查結(jié)果顯示：2008年1-2月份糧食價格繼續(xù)維持上漲態(tài)勢，其中大豆、玉米和小麥價格同比漲幅較大，分別為41.6%、14.4%和8.8%。主要原因是：
其一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，房地產(chǎn)等行業(yè)急劇擴張，蠶食耕地，導(dǎo)致耕地面積減少。其二，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，我國不斷向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)資料，導(dǎo)致剪刀差（指在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價中，工業(yè)品價格偏高，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，從而在兩者之間形成一個不合理的價格差距）擴大，農(nóng)民種糧積極性受到影響。在一些地方，農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力迅速減少，在不少地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落在了老弱婦孺身上，他們既無精力，又舍不得投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，甚至出現(xiàn)了大面積的農(nóng)田因無人耕種而荒蕪的現(xiàn)象。
因此，我國雖然沒有遭遇糧食危機，但隱患并不少。尤其是去年，由于糧食價格大漲，一些糧庫無視有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，擅自出售儲備糧以賺取差價，原本想著高價出售，等價格下跌再“補倉”，但沒有想到糧價一路上漲，使得一些糧庫甚至發(fā)生了售空儲備糧的情況。而有的糧庫干脆就虛報儲備糧，以騙取國家每噸74元的糧食保管費。因此，在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士袁隆平指出：“有人向我反映，國家糧庫存在虛報現(xiàn)象，至少有兩個地方糧庫是空的。下面到底存了多少糧食，建議國家好好查一查！”媒體調(diào)查的結(jié)果印證了袁隆平院士的擔(dān)憂：有的糧庫“去年秋天就已清倉了，沒有一粒糧食”。
與其他國家相比，中國是世界第一人口大國，也是最大的糧食消費國，一旦缺糧后果不堪設(shè)想。目前世界糧食年貿(mào)易量僅為2億噸，中國倘若大量缺糧根本無法通過國際市場達(dá)到滿足。因此，在全球糧食危機日益加劇的情況下，中國必須居安思危，未雨綢繆，及時做好準(zhǔn)備。
首先，應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。這種扶持必須是具體的，且必須具有很強的可操作性，唯有此，扶持性政策才能真正得到落實。
長期以來，我國對工業(yè)的重視超過農(nóng)業(yè)，由此，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源不斷向工業(yè)轉(zhuǎn)移，資本和勞動力也跟著撤離農(nóng)業(yè)向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從而，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。一個最明顯的例子是，當(dāng)中國2001年加入WTO的時候，我國的糧價普遍低于國際糧價，當(dāng)時的朱镕基總理非常擔(dān)憂入世對我國農(nóng)業(yè)造成沖擊。而在目前，中國的糧食價格是全世界最低的，國際市場小麥和大米的價格是中國的2到3倍。這正是農(nóng)民利益為工業(yè)發(fā)展讓步的結(jié)果。
現(xiàn)在應(yīng)盡快改變這一局面。最起碼應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度。2007年，是我國對農(nóng)業(yè)補貼力度最大的一年，但種糧農(nóng)民平均每畝地也只是得到27元補貼。與美歐諸國政府對農(nóng)業(yè)的補貼力度相比，可謂天壤之別。比如，英、法等國的農(nóng)民每年可獲得到5000美元的直接補貼——每位農(nóng)民每年可獲得補貼的上限為30萬美元，美國每位農(nóng)民每年可獲得的補貼上限現(xiàn)在更是高達(dá)36萬美元。去年12月，美國參議院又批準(zhǔn)了一項高達(dá)2860億美元的農(nóng)業(yè)法案，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供補貼。除了加大直接補貼，我國還應(yīng)加大可以間接讓農(nóng)民受益的補貼。比如，對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)減稅，降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價格；政府加大農(nóng)業(yè)科技投入，培育并低價向農(nóng)民提供良種等。
其次，應(yīng)積極推動農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。在糧食危機日益逼近的今天，包產(chǎn)到戶的傳統(tǒng)經(jīng)營模式所暴露出來的效率低下問題日益突出。倘若不盡快扭轉(zhuǎn)，隨著城市化進(jìn)程的加快，糧食供應(yīng)緊張狀態(tài)可能加劇。應(yīng)借鑒西方國家的經(jīng)驗，盡快在條件成熟地區(qū)推廣集約化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，通過提高生產(chǎn)效率、提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加糧食供應(yīng)總量。目前，我國部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)具備了集約化生產(chǎn)的條件。比如，由于大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，一些地方出現(xiàn)地多人少甚至大量土地荒蕪趨勢，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也呈現(xiàn)規(guī)�；�、加速化、多樣化的趨勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、現(xiàn)代化過渡提供了良好的條件，事實上，一些地方已經(jīng)開始步入農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)階段。
政府還應(yīng)加大對農(nóng)村金融的支持力度，鼓勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面加大投入。同時，還應(yīng)該徹查糧食儲備情況，對于虛報糧食儲備量，或擅自拋售儲備糧的行為應(yīng)嚴(yán)厲處罰，以防止部分糧庫空虛損害國家的糧食安全，造成糧價的劇烈波動。另外，還應(yīng)該采取更加嚴(yán)厲的措施控制糧食出口。由于我國糧價低于國際糧價，一些企業(yè)或個人未來牟取私利，瘋狂出口糧食。海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年1至10月份，我國小麥出口量竟然是進(jìn)口數(shù)量的23.46倍！這也是造成我國在糧食豐收的情況下價格扶搖直上的重要原因之一。
全球性的糧食危機正在逼近中國，一旦中國糧食因自然災(zāi)害而減少，龐大的需求將把國際糧價推高到難以想象的地步。因此，盡快采取措施，全面預(yù)防、應(yīng)對糧食危機，不僅是確保我國糧食安全的需要，也是展示對國際糧價穩(wěn)定負(fù)責(zé)的大國形象的需要。
