1949年國民黨統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟危機,是中國資本主義初期最經(jīng)典的經(jīng)濟危機案例。由于中國特有的社會形態(tài),1949年的經(jīng)濟危機既擁有資本主義經(jīng)濟危機的一般性特征,同時也具有鮮明的中國特色。遺憾的是,中國人一向不重視經(jīng)濟史的研究。中國人對于1949年經(jīng)濟危機的研究十分膚淺和泛政治化。沒有認真汲取歷史教訓的人們,六十年后,會不會在同一個地方再一次摔倒呢?
筆者在《傷于財政毀于金融》一文中,痛徹地指出,中國歷朝歷代興亡更替的根本原因,都是公共財政的缺失。是傷于財政,而毀于金融。公共財政之所以缺失,幾乎沒有例外,都是源于政府機會主義。當然,這一問題具有廣譜性特征。全世界各類型經(jīng)濟危機,大體也無法逃脫這一邏輯。
1949年中華民國的崩潰,就是源于公共財政政策的徹底失敗。蔣介石先生其實不是敗于軍事。蔣先生不懂經(jīng)濟才是他的致命傷。經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策失敗是最根本的原因。在1945年之后,國民政府沒有能夠建立合理有效的財政收支體系。龐大的公共財政支出沒有支撐點。急功近利的國民政府,為了彌補財政支出的巨額缺口,竟然采取濫發(fā)金元券這樣掠奪性的貨幣政策,制造了史無前例的通貨膨脹。錯誤的經(jīng)濟政策無可避免地導致了政治滅亡。與此同時,共產(chǎn)黨統(tǒng)治區(qū)展開大規(guī)模的土地改革,發(fā)展經(jīng)濟,保障供給。最終,解放區(qū)以不可思議的經(jīng)濟均衡,戰(zhàn)勝了國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟危機。
筆者參加工作的時候,接觸過許多經(jīng)歷過那個時代的經(jīng)濟工作者,他們對于經(jīng)濟的理解樸實、簡單而深刻。筆者曾經(jīng)說過,解放區(qū)的經(jīng)濟工作者,是共產(chǎn)黨贏得勝利的必要條件。他們的意義絕對不亞于任何元帥和將軍。這很有意思,看似張良和韓信的勝利,其實更是蕭和的勝利。晚年的蔣介石終于明白了這個道理。蔣公的日記具有重要的經(jīng)濟史價值。
不了解中國現(xiàn)代資本主義歷史,不了解中國進行社會主義建設(shè)的歷史,而盲目地進行市場經(jīng)濟嘗試,是非常危險的。中國的社會形態(tài)具有歷史的連續(xù)性。歷史常常驚人的相似。缺乏哲學思辨和歷史感悟的中國當代管理者,很容易走入政府機會主義的陷阱。近些年來,中外經(jīng)濟工作者甚少研究中國現(xiàn)代經(jīng)濟史,沒有幾個人認真讀過陳云文集,中外學者對于中國老一代經(jīng)濟專家的各種否定甚囂塵上。這實際上是在肢解和斷絕中國進行獨立思考的能力。事實上,當今中國,已經(jīng)很難聽到中國經(jīng)濟專家獨立和深刻的見解。我們輕率地放棄了思想的主權(quán)。這一現(xiàn)象,在經(jīng)濟領(lǐng)域尤為嚴重。
通往天堂的路,從來就沒有捷徑。投機取巧的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策,最終無不導入地獄之門。
中國管理層應當高度警覺。中國正在制造一個越來越龐大的行政管理體系,中國正在承受越來越龐大的公共財政支出。中國公共財政收入已經(jīng)無法繼續(xù)支持公共財政支出無限度擴張。政府從來就不是籠子里的怪獸。當公共財政收入無法滿足政府機構(gòu)和個人需求的時候,政府機構(gòu)和個人會突破道德和制度的邊界,成為失去控制的野獸。
中國管理層應當高度警覺。中國已經(jīng)形成依賴于行政體系的食利者階層。依附于這個食利者階層的人口規(guī)模應該已經(jīng)達到一億人的規(guī)模。他們在事實上,早已經(jīng)突破名義財政收入的限制,將觸角深入到社會的每一個經(jīng)濟細胞。他們實際占有的收入已經(jīng)遠遠超越名義財政收入,可能已經(jīng)超過名義財政收入的100%(10萬億人民幣)以上。這實際上已經(jīng)突破了經(jīng)濟體系承受能力的極限。這種特殊收入結(jié)構(gòu)正在迅速改變中國的經(jīng)濟特征。形成各種中國經(jīng)濟特有的現(xiàn)象。形成中國資產(chǎn)市場怪異荒唐的價格沖動。中國的房地產(chǎn)市場和資本市場變相成為食利者階層的狩獵場。
中國管理層應當高度警覺。政府的機會主義已經(jīng)不是一種傾向,它已經(jīng)成為隨處可見的制度和政策安排。中國的宏觀和微觀經(jīng)濟政策無論在制度層面,還是在技術(shù)層面,往往具有明顯的利益導向。政府機會主義會不斷吞噬政府信用;政府機會主義會不斷吞噬社會財富;政府機會主義會不斷降低社會生產(chǎn)效率。它的直接后果就是經(jīng)濟危機。當然,毫無例外,經(jīng)濟危機背后必然蘊含了深刻的社會危機。
中國管理層應當高度警覺。本國的政府機會主義必然與國際投機資本相結(jié)合。形成中國食利者階層與國際食利者階層的惡性互動。他們首先形成以資本為連接的龐大的財富食物鏈;而后進一步擴張到政治領(lǐng)域。西方國家推動的弱化中國中央集權(quán)的圖謀正在成為現(xiàn)實。熟讀歷史的人們應該明白:無主從來不能必然帶來民主。相反,削弱中央集權(quán)和中央權(quán)威,在民眾無法參政的情況下,必然形成強勢資本主導。這才是問題的關(guān)鍵所在。這意味著,一個偉大的民族國家可能變相喪失管理主權(quán)。國家管理主權(quán)的重要性遠遠高于國家領(lǐng)土主權(quán)。
筆者發(fā)表了大量關(guān)于經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策的文章。從技術(shù)層面上看,正確的制度和政策選擇并不困難。但是,很明顯,這不僅僅是技術(shù)性選擇。技術(shù)性的東西不過是托辭。中國面臨的是艱難的戰(zhàn)略性選擇。遺憾的是,中國極度缺乏具有戰(zhàn)略規(guī)劃能力的學者和專家。不要以為1949年的國民政府素質(zhì)很低,就形式而言,他們的素質(zhì)遠遠高于由“泥腿子”組成的解放區(qū)政府。但是,就是這樣一群戰(zhàn)略白癡,設(shè)計和實施了一整套走向毀滅之路的制度和政策。中國老一代的經(jīng)濟專家已經(jīng)退出了歷史舞臺。中國新一代的經(jīng)濟專家更注重學歷和修辭,他們?nèi)狈O為重要的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。尤其嚴重的是:他們普遍缺乏道義感和責任感,存在著嚴重的立場問題;他們普遍缺乏哲學和史學修養(yǎng),存在著嚴重的實用主義傾向。當代中國的政府機會主義不是孤立的和偶然的現(xiàn)象。
現(xiàn)實是嚴酷的。通貨膨脹日益嚴重。經(jīng)濟危機的腳步漸漸臨近。不能夠深刻認識通貨膨脹的本質(zhì),不能夠深刻了解經(jīng)濟危機的本質(zhì),就談不到防范和對抗。筆者對于當前膚淺的宏觀經(jīng)濟政策爭論甚感憂慮。喪失立場,模糊主題,偷換概念,推諉責任,巧言令色,王顧左右而言他。什麼幾保幾防?置國家和民眾根本利益于不顧,保什麼?防什麼?在辭令和數(shù)字之間瞎折騰,能夠真正走出困局嗎!
我們應該極其珍惜共產(chǎn)黨的寶貴歷史經(jīng)驗,我們應該對國民黨的歷史教訓深深引以為戒。我們可以借鑒西方發(fā)達國家的歷史成果。但是,我們必須反對機械式的本本主義和教條主義。我們過去沒有照搬馬克思列寧主義,現(xiàn)在也不需要照抄和照搬弗里德曼和凱恩斯。在民主制度和市場經(jīng)濟完善的歷史過程中,中國仍然需要必要的、理性的、高度的中央集權(quán)。其中的核心在于,絕對不能輕易放松管理主權(quán)。特別是一刻也不能放松經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策的管理主權(quán)。中國近年來急劇地部門和地方分權(quán),在缺乏有效民主制約的前提下,導致了政府機會主義的濫觴,成全了一些機構(gòu)和個人利益的非理性擴張,這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。我們必須警覺在集權(quán)和民主過渡時期的無主狀態(tài),不能允許資本以無形之手竊取中國的管理主權(quán),不能允許政府機會主義成為社會管理的主導性力量。事實上,如何解決政府機會主義,已經(jīng)成為對執(zhí)政黨最嚴峻的考驗。
請記住,中國如果發(fā)生了經(jīng)濟危機,那絕對不是簡單的經(jīng)濟政策問題。它的真正根源就是政府機會主義。也請記住,經(jīng)濟危機從來都不是孤立的經(jīng)濟現(xiàn)象,這不過是社會危機的一種表達形式。再請記住,任何危機本質(zhì)上都是管理危機,所有公民統(tǒng)統(tǒng)負有社會管理的責任,也必須承擔由于社會管理失敗而導致的嚴重后果。