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盧麒元:經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政府機(jī)會(huì)主義
發(fā)布日期:2008-7-28 12:22:00  作者:本站記者  新聞來源:   新聞點(diǎn)擊:

    1949年國民黨統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),是中國資本主義初期最經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)危機(jī)案例。由于中國特有的社會(huì)形態(tài),1949年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)既擁有資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一般性特征,同時(shí)也具有鮮明的中國特色。遺憾的是,中國人一向不重視經(jīng)濟(jì)史的研究。中國人對于1949年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的研究十分膚淺和泛政治化。沒有認(rèn)真汲取歷史教訓(xùn)的人們,六十年后,會(huì)不會(huì)在同一個(gè)地方再一次摔倒呢?

    筆者在《傷于財(cái)政毀于金融》一文中,痛徹地指出,中國歷朝歷代興亡更替的根本原因,都是公共財(cái)政的缺失。是傷于財(cái)政,而毀于金融。公共財(cái)政之所以缺失,幾乎沒有例外,都是源于政府機(jī)會(huì)主義。當(dāng)然,這一問題具有廣譜性特征。全世界各類型經(jīng)濟(jì)危機(jī),大體也無法逃脫這一邏輯。

    1949年中華民國的崩潰,就是源于公共財(cái)政政策的徹底失敗。蔣介石先生其實(shí)不是敗于軍事。蔣先生不懂經(jīng)濟(jì)才是他的致命傷。經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策失敗是最根本的原因。在1945年之后,國民政府沒有能夠建立合理有效的財(cái)政收支體系。龐大的公共財(cái)政支出沒有支撐點(diǎn)。急功近利的國民政府,為了彌補(bǔ)財(cái)政支出的巨額缺口,竟然采取濫發(fā)金元券這樣掠奪性的貨幣政策,制造了史無前例的通貨膨脹。錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策無可避免地導(dǎo)致了政治滅亡。與此同時(shí),共產(chǎn)黨統(tǒng)治區(qū)展開大規(guī)模的土地改革,發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障供給。最終,解放區(qū)以不可思議的經(jīng)濟(jì)均衡,戰(zhàn)勝了國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

    筆者參加工作的時(shí)候,接觸過許多經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)工作者,他們對于經(jīng)濟(jì)的理解樸實(shí)、簡單而深刻。筆者曾經(jīng)說過,解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作者,是共產(chǎn)黨贏得勝利的必要條件。他們的意義絕對不亞于任何元帥和將軍。這很有意思,看似張良和韓信的勝利,其實(shí)更是蕭和的勝利。晚年的蔣介石終于明白了這個(gè)道理。蔣公的日記具有重要的經(jīng)濟(jì)史價(jià)值。

    不了解中國現(xiàn)代資本主義歷史,不了解中國進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的歷史,而盲目地進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)嘗試,是非常危險(xiǎn)的。中國的社會(huì)形態(tài)具有歷史的連續(xù)性。歷史常常驚人的相似。缺乏哲學(xué)思辨和歷史感悟的中國當(dāng)代管理者,很容易走入政府機(jī)會(huì)主義的陷阱。近些年來,中外經(jīng)濟(jì)工作者甚少研究中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史,沒有幾個(gè)人認(rèn)真讀過陳云文集,中外學(xué)者對于中國老一代經(jīng)濟(jì)專家的各種否定甚囂塵上。這實(shí)際上是在肢解和斷絕中國進(jìn)行獨(dú)立思考的能力。事實(shí)上,當(dāng)今中國,已經(jīng)很難聽到中國經(jīng)濟(jì)專家獨(dú)立和深刻的見解。我們輕率地放棄了思想的主權(quán)。這一現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為嚴(yán)重。

    通往天堂的路,從來就沒有捷徑。投機(jī)取巧的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策,最終無不導(dǎo)入地獄之門。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。中國正在制造一個(gè)越來越龐大的行政管理體系,中國正在承受越來越龐大的公共財(cái)政支出。中國公共財(cái)政收入已經(jīng)無法繼續(xù)支持公共財(cái)政支出無限度擴(kuò)張。政府從來就不是籠子里的怪獸。當(dāng)公共財(cái)政收入無法滿足政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人需求的時(shí)候,政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人會(huì)突破道德和制度的邊界,成為失去控制的野獸。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。中國已經(jīng)形成依賴于行政體系的食利者階層。依附于這個(gè)食利者階層的人口規(guī)模應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到一億人的規(guī)模。他們在事實(shí)上,早已經(jīng)突破名義財(cái)政收入的限制,將觸角深入到社會(huì)的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。他們實(shí)際占有的收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越名義財(cái)政收入,可能已經(jīng)超過名義財(cái)政收入的100%(10萬億人民幣)以上。這實(shí)際上已經(jīng)突破了經(jīng)濟(jì)體系承受能力的極限。這種特殊收入結(jié)構(gòu)正在迅速改變中國的經(jīng)濟(jì)特征。形成各種中國經(jīng)濟(jì)特有的現(xiàn)象。形成中國資產(chǎn)市場怪異荒唐的價(jià)格沖動(dòng)。中國的房地產(chǎn)市場和資本市場變相成為食利者階層的狩獵場。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。政府的機(jī)會(huì)主義已經(jīng)不是一種傾向,它已經(jīng)成為隨處可見的制度和政策安排。中國的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策無論在制度層面,還是在技術(shù)層面,往往具有明顯的利益導(dǎo)向。政府機(jī)會(huì)主義會(huì)不斷吞噬政府信用;政府機(jī)會(huì)主義會(huì)不斷吞噬社會(huì)財(cái)富;政府機(jī)會(huì)主義會(huì)不斷降低社會(huì)生產(chǎn)效率。它的直接后果就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)然,毫無例外,經(jīng)濟(jì)危機(jī)背后必然蘊(yùn)含了深刻的社會(huì)危機(jī)。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。本國的政府機(jī)會(huì)主義必然與國際投機(jī)資本相結(jié)合。形成中國食利者階層與國際食利者階層的惡性互動(dòng)。他們首先形成以資本為連接的龐大的財(cái)富食物鏈;而后進(jìn)一步擴(kuò)張到政治領(lǐng)域。西方國家推動(dòng)的弱化中國中央集權(quán)的圖謀正在成為現(xiàn)實(shí)。熟讀歷史的人們應(yīng)該明白:無主從來不能必然帶來民主。相反,削弱中央集權(quán)和中央權(quán)威,在民眾無法參政的情況下,必然形成強(qiáng)勢資本主導(dǎo)。這才是問題的關(guān)鍵所在。這意味著,一個(gè)偉大的民族國家可能變相喪失管理主權(quán)。國家管理主權(quán)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家領(lǐng)土主權(quán)。

    筆者發(fā)表了大量關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的文章。從技術(shù)層面上看,正確的制度和政策選擇并不困難。但是,很明顯,這不僅僅是技術(shù)性選擇。技術(shù)性的東西不過是托辭。中國面臨的是艱難的戰(zhàn)略性選擇。遺憾的是,中國極度缺乏具有戰(zhàn)略規(guī)劃能力的學(xué)者和專家。不要以為1949年的國民政府素質(zhì)很低,就形式而言,他們的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于由“泥腿子”組成的解放區(qū)政府。但是,就是這樣一群戰(zhàn)略白癡,設(shè)計(jì)和實(shí)施了一整套走向毀滅之路的制度和政策。中國老一代的經(jīng)濟(jì)專家已經(jīng)退出了歷史舞臺。中國新一代的經(jīng)濟(jì)專家更注重學(xué)歷和修辭,他們?nèi)狈O為重要的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。尤其嚴(yán)重的是:他們普遍缺乏道義感和責(zé)任感,存在著嚴(yán)重的立場問題;他們普遍缺乏哲學(xué)和史學(xué)修養(yǎng),存在著嚴(yán)重的實(shí)用主義傾向。當(dāng)代中國的政府機(jī)會(huì)主義不是孤立的和偶然的現(xiàn)象。

    現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的。通貨膨脹日益嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的腳步漸漸臨近。不能夠深刻認(rèn)識通貨膨脹的本質(zhì),不能夠深刻了解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì),就談不到防范和對抗。筆者對于當(dāng)前膚淺的宏觀經(jīng)濟(jì)政策爭論甚感憂慮。喪失立場,模糊主題,偷換概念,推諉責(zé)任,巧言令色,王顧左右而言他。什麼幾保幾防?置國家和民眾根本利益于不顧,保什麼?防什麼?在辭令和數(shù)字之間瞎折騰,能夠真正走出困局嗎!

    我們應(yīng)該極其珍惜共產(chǎn)黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)該對國民黨的歷史教訓(xùn)深深引以為戒。我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的歷史成果。但是,我們必須反對機(jī)械式的本本主義和教條主義。我們過去沒有照搬馬克思列寧主義,現(xiàn)在也不需要照抄和照搬弗里德曼和凱恩斯。在民主制度和市場經(jīng)濟(jì)完善的歷史過程中,中國仍然需要必要的、理性的、高度的中央集權(quán)。其中的核心在于,絕對不能輕易放松管理主權(quán)。特別是一刻也不能放松經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的管理主權(quán)。中國近年來急劇地部門和地方分權(quán),在缺乏有效民主制約的前提下,導(dǎo)致了政府機(jī)會(huì)主義的濫觴,成全了一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人利益的非理性擴(kuò)張,這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題。我們必須警覺在集權(quán)和民主過渡時(shí)期的無主狀態(tài),不能允許資本以無形之手竊取中國的管理主權(quán),不能允許政府機(jī)會(huì)主義成為社會(huì)管理的主導(dǎo)性力量。事實(shí)上,如何解決政府機(jī)會(huì)主義,已經(jīng)成為對執(zhí)政黨最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    請記住,中國如果發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī),那絕對不是簡單的經(jīng)濟(jì)政策問題。它的真正根源就是政府機(jī)會(huì)主義。也請記住,經(jīng)濟(jì)危機(jī)從來都不是孤立的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,這不過是社會(huì)危機(jī)的一種表達(dá)形式。再請記住,任何危機(jī)本質(zhì)上都是管理危機(jī),所有公民統(tǒng)統(tǒng)負(fù)有社會(huì)管理的責(zé)任,也必須承擔(dān)由于社會(huì)管理失敗而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

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