張五常說(shuō)新勞動(dòng)法的嚴(yán)格執(zhí)行將搞垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。他說(shuō)的是后果。反駁者說(shuō)新勞動(dòng)法的目的是勞資雙贏,說(shuō)的是愿望。良好的愿望是產(chǎn)生良好的后果,還是造成災(zāi)難性的后果,這不是什么立場(chǎng)問(wèn)題,而是經(jīng)濟(jì)規(guī)律問(wèn)題。
新勞動(dòng)法將減少就業(yè),這已經(jīng)在新勞動(dòng)法實(shí)施以前到處都出現(xiàn)雇主裁員的現(xiàn)象中初見(jiàn)端倪。有了新勞動(dòng)法,市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求將下降,如果新勞動(dòng)法的制定者連這個(gè)后果都沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到,那實(shí)在是對(duì)人民不負(fù)責(zé)。
新勞動(dòng)法是將鐵飯碗法律化。鐵飯碗原來(lái)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特色,但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并未將鐵飯碗法律化,“不得裁員”只是一種意識(shí)形態(tài)壓力,“改變觀念”就可以解決這個(gè)問(wèn)題。新勞動(dòng)法將終身雇傭法律化。鐵飯碗會(huì)養(yǎng)懶人,這根本就不需要爭(zhēng)論,我們剛剛從鐵飯碗時(shí)代過(guò)來(lái),記憶猶新。
新勞動(dòng)法是對(duì)契約自由的限制,法律和勞動(dòng)力供求市場(chǎng)之間將出現(xiàn)一個(gè)巨大的張力,造成一個(gè)新的灰色地帶。
鐵飯碗和就業(yè)之間的張力將產(chǎn)生一個(gè)新的雇傭形式,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種有別于鐵飯碗的就業(yè)形式稱為“臨時(shí)工”。有人終其一生在一個(gè)“單位”就業(yè),其合同都是“臨時(shí)工”。新勞動(dòng)法也將促成類似的就業(yè)合同。
這種張力還會(huì)形成大量違反新勞動(dòng)法的雇傭關(guān)系。這有三種可能,一種可能,執(zhí)法部門將不得不睜一只眼閉一只眼;第二種可能,這個(gè)造成的灰色地帶擴(kuò)大了尋租空間,執(zhí)法人員將有更多的空間為自己謀利;第三種可能,嚴(yán)刑峻法,勞動(dòng)執(zhí)法部門需要大大增加人手和擴(kuò)大權(quán)力。這三種可能可以同時(shí)發(fā)生。
對(duì)契約自由的限制必然對(duì)效率產(chǎn)生負(fù)面影響,投資人有兩種辦法規(guī)避新勞動(dòng)法對(duì)契約自由的限制,一種是減少對(duì)勞動(dòng)力的依賴,這似乎是一件好事,可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),但由于這種“升級(jí)”的壓力并非來(lái)自市場(chǎng),而是來(lái)自法律,投資人很可能還不具備這種能力;另一種方法就是遠(yuǎn)離實(shí)業(yè)。資金將流出需要?jiǎng)趧?dòng)力的部門,流入根本就不需要?jiǎng)趧?dòng)力的資本市場(chǎng)。或者流向海外(包括境外投資轉(zhuǎn)換投資地)。
張五常有一個(gè)問(wèn)題說(shuō)的非常深刻,新勞動(dòng)法出臺(tái)之前,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的法律本以足夠,問(wèn)題在于這些法律的執(zhí)行不足。如果政府用加強(qiáng)執(zhí)法力度的辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,本是一舉多得的好事,既可以保留契約的自由度,又可以提高我們的法治水平,還可以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。
有立法參與者說(shuō),最近出現(xiàn)的侵權(quán)問(wèn)題促成了這部新勞動(dòng)法。這些人竟然沒(méi)有看到,最近出現(xiàn)的那些重大侵權(quán)問(wèn)題,在原有的法律框架下原本根本就不應(yīng)該發(fā)生,全部都是當(dāng)?shù)卣蛔鳛樗斐傻膼汗。原有的法律并沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行,這是政府的錯(cuò)。政府不檢討自己,卻將勞動(dòng)者保護(hù)的責(zé)任進(jìn)一步推給了企業(yè),用限制企業(yè),強(qiáng)制企業(yè)提供鐵飯碗的辦法來(lái)解決勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。一不符合市場(chǎng)原理,二不符合民主原則,怎么看怎么都是政府在推卸責(zé)任。新勞動(dòng)法的出發(fā)點(diǎn)是什么并不重要,它限制了勞資雙方的自由,對(duì)雙方都不利。唯一的受益者是政府以及政府工作人員,這是一種倒退。
什么是執(zhí)政能力?要加強(qiáng)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利,一種方法是充分保護(hù)契約自由的前提下,在現(xiàn)有的法律的基礎(chǔ)上提高法治建設(shè)的水平,做好執(zhí)法者應(yīng)該做好的工作;一種方法是如新勞動(dòng)法,直接干預(yù)契約自由,造成新的灰色地帶,給執(zhí)法者更多的自由。孰優(yōu)孰劣,一目了然。