韓國(guó)首都交通部門(mén)的警察近日和中國(guó)駐韓使館外交人員由于誤會(huì)鬧了些不愉快。韓國(guó)媒體竟對(duì)此事議論紛紛，給原本一件普通的糾紛平添了不該有的熱度。而中國(guó)使館的態(tài)度很明確，這樣的涉及外交人員的事情應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交渠道來(lái)解決。在國(guó)際上這顯然是慣例。
中國(guó)使館澄清事實(shí)
事件起初并不復(fù)雜。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》14日的一篇題為《中國(guó)外交官拒絕酒精檢測(cè)》的報(bào)道稱，12日晚上，在首爾西大門(mén)區(qū)一所女子大學(xué)正門(mén)前的道路上，警察正在檢查酒后駕車。當(dāng)晚9時(shí)50分左右，一輛掛著中國(guó)使館外交車牌的銀色索納塔汽車停在警察面前，警察要求對(duì)司機(jī)進(jìn)行酒精測(cè)試，但遭到拒絕。車?yán)锂?dāng)時(shí)坐了4個(gè)人。于是，警察用巡邏警車將外交車前后堵住。隨后，雙方在確認(rèn)車主身份和是否該接受酒精檢測(cè)問(wèn)題上出現(xiàn)爭(zhēng)議。車內(nèi)人員指著車牌說(shuō)明“
這是使館的車”，享有免檢的特權(quán)。但韓國(guó)警方強(qiáng)調(diào)沒(méi)有看見(jiàn)外交證件：“連是不是偷的車都不知道，不能就這樣放走。”“只有確認(rèn)身份才可以放行�！�13日凌晨2時(shí)30分左右，首爾地方警察廳外事科官員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，而被警方通知來(lái)的記者也蜂擁而至。凌晨4時(shí)30分左右，來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的韓國(guó)外交通商部官員對(duì)警察說(shuō)：“我已經(jīng)確認(rèn)了車上人員的身份，如果出現(xiàn)什么錯(cuò)誤的話，由外交通商部負(fù)責(zé)�！钡蔼q豫了很長(zhǎng)時(shí)間”的警察直到早上6時(shí)20分才讓車輛離開(kāi)。就這樣，僵局持續(xù)了8個(gè)多小時(shí)。
了解外交的人都知道，外交特權(quán)是極為嚴(yán)肅的事情。一位有外交經(jīng)驗(yàn)的人士14日就此事對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)：“這件事開(kāi)始的時(shí)候，車內(nèi)的外交人員可以出示身份證，也可以不出示。這要根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況而定。但僵持起來(lái)之后，決不能讓步。世界上任何國(guó)家的外交官都會(huì)這么做。韓國(guó)警方的刁難，只能說(shuō)明其在外交方面是不專業(yè)的。這從外交的角度來(lái)看是可笑的。”
事發(fā)后，韓國(guó)新任外交通商部長(zhǎng)官宋旻淳13日說(shuō)：“作為外交官，在主張其權(quán)利前，首先有義務(wù)遵守常駐國(guó)家的法律�！表n國(guó)媒體突出這句話，顯然不利于韓國(guó)人對(duì)事情的理解。同一天，中國(guó)駐韓國(guó)大使館官員已出面澄清：中國(guó)使館的外交人員都遵守韓國(guó)法律，沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，“內(nèi)部調(diào)查認(rèn)為這名外交官并未酒后駕車”。另?yè)?jù)了解，中國(guó)使館有明文規(guī)定，禁止外交人員酒后駕駛。
韓國(guó)媒體有些炒作
對(duì)于這場(chǎng)糾紛，韓國(guó)媒體炒得比較厲害�！俄n國(guó)時(shí)報(bào)》網(wǎng)上的報(bào)道顯得很不客氣，說(shuō)中國(guó)外交人員對(duì)韓國(guó)警察“表現(xiàn)粗魯，在濫用外交特權(quán)”，描述他們拒絕出示證件的舉動(dòng)很奇怪�！稏|亞日?qǐng)?bào)》引用韓國(guó)警方的話稱：“行駛在韓國(guó)道路上的車輛，即使是外交車也應(yīng)該確認(rèn)�！倍聦�(shí)是中國(guó)使館人員已經(jīng)向警察說(shuō)明了身份”，因而沒(méi)有什么問(wèn)題�！睹咳招侣劇穭t故意夸大事實(shí)，稱“中國(guó)外交官無(wú)視警察，引發(fā)徹夜對(duì)峙騷動(dòng)”。韓國(guó)SBS電視臺(tái)甚至以“拒絕酒精檢測(cè)，厚臉皮的中國(guó)外交官”為題煽動(dòng)情緒。
但對(duì)有關(guān)警察辯稱“由于他們拒絕出示證件，所以讓人懷疑有人盜竊了這輛外交牌照的車，因此發(fā)生了不愉快”，《韓國(guó)時(shí)報(bào)》也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)外交官當(dāng)場(chǎng)就對(duì)韓國(guó)警察的做法表示不滿，并提出要通過(guò)外交渠道解決。韓聯(lián)社13日?qǐng)?bào)道稱，首爾警察廳外事科負(fù)責(zé)人承認(rèn)：“根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》有關(guān)條文，沒(méi)有外交官允許，警方不可以對(duì)外交車進(jìn)行搜查或盤(pán)問(wèn)�！边@一說(shuō)法是相對(duì)的。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“如果外交官?zèng)]有允許，警方必須將身份和車牌號(hào)通報(bào)給外交部。韓警方和中國(guó)外交人員間的分歧是在確認(rèn)身份的過(guò)程中產(chǎn)生的。結(jié)果，最終通過(guò)外交部官員的斡旋，確認(rèn)了身份，僵局也就結(jié)束�！�
韓國(guó)人有著獨(dú)特的酒文化，但韓國(guó)近年因酒后駕駛引發(fā)的交通事故每年超過(guò)3萬(wàn)起。新年快到了，韓國(guó)人的各種聚會(huì)活動(dòng)也多了起來(lái)。因此，韓國(guó)交通部門(mén)對(duì)酒后駕車管理很嚴(yán)，但卻忽視了外交特權(quán)這個(gè)問(wèn)題。
應(yīng)通過(guò)外交途徑解決問(wèn)題
關(guān)于這次事件，長(zhǎng)期搞外交的這位人士還談起外交特權(quán)與豁免的問(wèn)題。他說(shuō)，為保證外交人員進(jìn)行正常外交活動(dòng)，各國(guó)按照國(guó)際慣例會(huì)相互給予駐在本國(guó)的外交人員一種特殊權(quán)利和優(yōu)遇。當(dāng)然在具體運(yùn)用上，由于各國(guó)社會(huì)制度不同，也會(huì)存在分歧。但“外交代表機(jī)關(guān)使用的交通工具不受侵犯”是各國(guó)公認(rèn)的，比如不能隨意搜查外交人員的車輛。即使外交人員觸犯駐在國(guó)的法律，在一般情況下，也要通過(guò)外交途徑交涉解決。對(duì)于外交人員違反駐在國(guó)規(guī)章的一般行為，如駕車違章、無(wú)意闖入禁區(qū)等，駐在國(guó)有關(guān)人員有權(quán)指出其錯(cuò)誤，并要求其注意，特殊情況也可在現(xiàn)場(chǎng)采取必要的措施，予以制止。
就這件事來(lái)說(shuō)，開(kāi)始時(shí)是一個(gè)交通執(zhí)法的小事情，但當(dāng)時(shí)雙方出現(xiàn)僵持后，就上升到了外交特權(quán)的層面。此時(shí)已經(jīng)不僅是對(duì)一輛外交車的尊重，而是對(duì)外交特權(quán)的尊重。韓國(guó)一些媒體隨便放炮，表現(xiàn)出的只能是其心胸狹隘。世界各國(guó)如果較起真來(lái)，都會(huì)對(duì)外交特權(quán)的使用范圍出現(xiàn)爭(zhēng)議。但即使出現(xiàn)爭(zhēng)議，也應(yīng)該通過(guò)外交途徑解決，而不是媒體出來(lái)亂攪和。世界媒體中極少看到有關(guān)外交特權(quán)使用范圍的報(bào)道和爭(zhēng)議，韓國(guó)一些媒體顯然也該這樣做。
選稿:吳穎 來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào) 作者:文 武 谷 棣
