下半年經(jīng)濟(jì)大勢何去何從？宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？能否在保增長與治通脹之間找好平衡？怎么看外部風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部壓力？請看對中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴的獨(dú)家專訪——
■全球橫向比較，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭當(dāng)屬最好。下半年經(jīng)濟(jì)將延續(xù)出口減、消費(fèi)平、投資略降的增長格局
記者：日前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟(jì)依然向好，但國內(nèi)外對此
也有一些爭議，您個人如何看待下半年及全年經(jīng)濟(jì)走勢？
劉鶴：今年經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜、挑戰(zhàn)性最強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)變化較大，很多情況出乎意料。上半年我國GDP增長10.4%，從經(jīng)濟(jì)增長潛力看，這個速度并不低，與國家宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)也是吻合的。從需求結(jié)構(gòu)看，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”增長相對均衡，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯高于往年。我特別強(qiáng)調(diào)，要從全球視野認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)。目前全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷“滯脹”，發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑、通脹率上升，53個發(fā)展中國家通脹率達(dá)到兩位數(shù)，一些國家甚至發(fā)生社會動亂。橫向比較，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭當(dāng)屬最好。歷史地看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身有周期性和結(jié)構(gòu)性變化特征，低成本、高增長的階段已過去，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是客觀大趨勢。
考慮全球因素，下半年經(jīng)濟(jì)將延續(xù)上半年增長格局，即出口減速、消費(fèi)持平、投資略降，總的增速會比去年低一些，各方預(yù)測全年增長在9.5%—10.4%之間。
■宏調(diào)政策力度已基本到位，應(yīng)“創(chuàng)造環(huán)境，穩(wěn)定預(yù)期，靜觀其變”，并在信貸、退稅、價(jià)格等方面適時微調(diào)
記者：胡錦濤總書記近日在黨外人士座談會上提出“必須穩(wěn)定政策”、“必須適時微調(diào)”，對此您是怎么認(rèn)識的？
劉鶴：“穩(wěn)定政策”，我個人理解是三方面：其一，就中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，宏觀調(diào)控政策力度已基本到位，沒必要再加大調(diào)控力度，而應(yīng)保持各項(xiàng)宏觀政策的穩(wěn)定，從而創(chuàng)造一個良好、透明的外部環(huán)境，使企業(yè)按照市場信號主動調(diào)整；其二，穩(wěn)定預(yù)期，使全社會預(yù)見到環(huán)境的特點(diǎn)，使微觀主體從容起來，確保“平穩(wěn)較快”的大勢；其三，外部變化如此之大，水到底有多深？需要冷靜觀察。美、歐、日面臨經(jīng)濟(jì)困局，發(fā)展中國家都急于找對策，在這種情勢下，我們要審慎應(yīng)對，而不是輕易出手。概括講，即創(chuàng)造環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、靜觀其變。
關(guān)于“適時微調(diào)”，在這一輪宏觀調(diào)控中，不同利益主體感受各異，特定的地區(qū)、 產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和群體面臨不同壓力，特別是中小企業(yè)遇到挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，有保有壓。微調(diào)什么？一是注重解決中小企業(yè)融資難問題，通過信貸政策引導(dǎo)，使資金流向有競爭力、充分吸納就業(yè)的中小企業(yè)；二是對經(jīng)營困難的勞動密集型行業(yè)，出口退稅應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長；三是適時理順價(jià)格，要根據(jù)實(shí)際情況擇機(jī)微調(diào)，改變價(jià)格扭曲現(xiàn)象，增加供給，抑制需求，保證市場平穩(wěn)運(yùn)行。
■不能單純?yōu)榱酥瓮浂鴹壴鲩L，也不能只要增長而忽視治通脹。在穩(wěn)定政策前提下，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，把微觀基礎(chǔ)打牢，使宏觀政策更有效
記者：中央提出下半年“要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，怎樣在二者之間找好平衡？下一步宏調(diào)的著力點(diǎn)應(yīng)放在哪兒？
劉鶴：又好又快發(fā)展，不能單純地為了治通脹而棄增長，也不能只要增長而忽視治理通脹。匯率、利率、價(jià)格是快變量，勞動力素質(zhì)變化是慢變量，快和慢變量之間的均衡有一個過程。從這個事實(shí)出發(fā)，下半年宏觀調(diào)控重在“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、促平衡”，著力點(diǎn)是在穩(wěn)定宏觀政策前提下，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，使微觀基礎(chǔ)更扎實(shí)。一是要深化金融改革。信貸政策收緊，被緊掉的往往是中小企業(yè)，這反映了國內(nèi)金融體制相對僵化、融資結(jié)構(gòu)不合理，要推動債券市場健康發(fā)展，大企業(yè)直接融資多，可為中小企業(yè)騰出更多資金空間；二是審慎推進(jìn)價(jià)格改革，宏觀矛盾往往源于微觀機(jī)制改革不到位，這使宏觀政策傳導(dǎo)不下去，最主要的是價(jià)格扭曲。人們說“不存在增長的極限，只存在扭曲的極限”，價(jià)格信號扭曲就很難實(shí)現(xiàn)又好又快。今年正值改革開放30年，應(yīng)推出改革新舉措，把微觀基礎(chǔ)打牢，使宏觀政策更有效。
