17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要較大幅度提高糧食最低收購價(jià)格。早報(bào)資料圖
國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。
這次會(huì)議已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)界人士期待已久，會(huì)議被認(rèn)為是在當(dāng)前全球金融危機(jī)下對中國經(jīng)濟(jì)未來走向的定調(diào)。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
部署相當(dāng)于“救市”
此次會(huì)議表示，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民，克服了特大自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟(jì)金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
會(huì)議指出，當(dāng)前國際金融市場急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動(dòng)和低迷。我們既要充分估計(jì)國際環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要正確認(rèn)識(shí)我們的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應(yīng)對，努力把好的形勢鞏固和發(fā)展下去。
有關(guān)專家認(rèn)為，此番表述在某種程度上就是表明，對四季度的經(jīng)濟(jì)工作部署就是為了應(yīng)對全球金融危機(jī)，而一系列的工作安排也相當(dāng)于“救市”之舉。
此前10月16日發(fā)改委副主任杜鷹表示，今年下半年以來中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的下行趨勢，已經(jīng)引起國務(wù)院高度關(guān)注，正在研究并準(zhǔn)備出臺(tái)一系列的措施。這些政策有希望能在11月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中得到兌現(xiàn)。
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從今年年初中央經(jīng)濟(jì)工作中提出宏觀調(diào)控首要任務(wù)從“一防”轉(zhuǎn)向“兩防”（即在繼續(xù)“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”的同時(shí)，要“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”），到7月份將下半年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針確定為“一保一控”（即把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)），再到四季度，整個(gè)宏觀調(diào)控方面已經(jīng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長，保字優(yōu)先。
發(fā)生這種轉(zhuǎn)變的主要原因在兩方面，一方面，今年國內(nèi)一系列重大災(zāi)害以及食品安全等問題對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了沖擊，另一方面，國際金融市場形勢的惡化也成為影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的因素之一。
相比此前的宏觀政策，此次會(huì)議精神提出更加“靈活”的經(jīng)濟(jì)政策，為中央和地方一些鼓勵(lì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新和靈活政策提供了依據(jù)。
復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍表示，如果將今年以前的宏觀經(jīng)濟(jì)形容為一條航線，那么今年10個(gè)月以來，經(jīng)過多次調(diào)整之后，目前的政策已經(jīng)可以看到方向性的轉(zhuǎn)變，“雖然談不上180度轉(zhuǎn)彎，但至少轉(zhuǎn)了100度”。
值得注意的是，此前7月25日的中共中央政治局會(huì)議，“切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”“堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”被多次強(qiáng)調(diào)。而此次會(huì)議僅僅提到“同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，但并未著力筆墨，可見保經(jīng)濟(jì)增長之心切。
財(cái)稅確保三駕馬車
如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長？此次會(huì)議安排的10個(gè)方面主要工作公布了解決方案。
10個(gè)方面的工作前四項(xiàng)內(nèi)容分別是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及盡快出臺(tái)振興奶業(yè)政策、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長、加大投資力度。其實(shí)均為保證“內(nèi)需、外貿(mào)和投資三駕馬車”。另外，10項(xiàng)工作中有兩項(xiàng)均涉及乳業(yè)，一為乳業(yè)振興、二為乳業(yè)監(jiān)管。由此亦看出，政府對乳業(yè)重新恢復(fù)信心和出口的決心。
國家統(tǒng)計(jì)局明天將公布三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，這次提前發(fā)布引發(fā)市場對數(shù)據(jù)發(fā)布后推出宏觀調(diào)控政策的猜測，“三駕馬車”的動(dòng)力如何頗受關(guān)注，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議實(shí)質(zhì)性已經(jīng)為即將出臺(tái)的力保內(nèi)需、外貿(mào)和投資的政策做了鋪墊。
會(huì)議中也透露出保經(jīng)濟(jì)增長的后續(xù)政策將主要涉及財(cái)政和稅收方面。
在10個(gè)方面工作中，諸如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、中小企業(yè)財(cái)政支持力度、出口退稅、財(cái)政增收節(jié)支、降低住房交易稅費(fèi)等等，均是明顯的財(cái)稅政策。而最近受到金融危機(jī)沖擊，不少進(jìn)出口企業(yè)又現(xiàn)倒閉，將直接影響到就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，中小企業(yè)財(cái)政支持和紡織品出口退稅等政策均是為了確保目前的增長和就業(yè)。
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