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什么是當(dāng)前經(jīng)濟運行的主要風(fēng)險 |
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發(fā)布日期:2004-5-30 23:14:00 作者:本站記者 新聞來源: 新聞點擊: |
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文章類型：行業(yè)信息 文章加入時間：2004年5月10日16:48 |
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| 在記者的記憶中，人們對經(jīng)濟形勢的判斷像今年這樣見仁見智的情況并不多見，至于對當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的主要風(fēng)險做出判斷，就更是眾口紛紜，莫衷一是。日前，在由中國發(fā)展研究基金會舉行的中國經(jīng)濟形勢分析會上，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家有關(guān)部委、社科院的專家學(xué)者，以及世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行駐華代表等２０多人，所進(jìn)行的熱烈爭論就是這種現(xiàn)實情況的一個縮影。本報記者
作為惟一一家被允許旁聽的新聞媒體，見證了這種觀點碰撞。
三種傾向
對于投資增長過快的判斷，與會者在不同程度上都同意，但是，什么是當(dāng)前經(jīng)濟運行的主要風(fēng)險，卻存在三種不同傾向。
一種觀點認(rèn)為，投資過快增長是當(dāng)前主要危險。國際貨幣基金組織的雷·布魯克斯認(rèn)為，持續(xù)投資快速增長制造出大量的過剩生產(chǎn)能力，同時抑制了一些部門的物價上漲，掩蓋了經(jīng)濟的過熱。而拖延采取政策措施只會增大隨后采取強烈的緊縮措施的可能性。
另一種觀點是擔(dān)心好不容易才起來的經(jīng)濟增長勢頭受到打壓。也就是說經(jīng)濟增長不能保持下去所造成的后果，是主要風(fēng)險。中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長王建不贊成實行全面的宏觀緊縮，“我擔(dān)心銀根抽緊，會使好不容易啟動起來的經(jīng)濟又被壓下去�！�
“如何一方面維持良好的增長勢頭，另一方面緩解結(jié)構(gòu)性問題，使中國低通貨膨脹下的經(jīng)濟增長長期保持下去是中國政府面臨的重大挑戰(zhàn)�！敝袊鐣茖W(xué)院研究員余永定認(rèn)為，中國經(jīng)濟應(yīng)該維持在一個不高的通貨膨脹率（３％—５％），同時保持較高的經(jīng)濟增長速度（９％左右），以實現(xiàn)增長潛力，緩解就業(yè)壓力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉世錦認(rèn)為，中國正進(jìn)入由汽車、住宅等產(chǎn)業(yè)帶動的新的經(jīng)濟增長周期，“最重要的是讓這一輪經(jīng)濟增長能夠有可持續(xù)性”。
第三種觀點認(rèn)為，投資效率與經(jīng)濟增長方式問題是主要風(fēng)險。中國國際金融公司董事總經(jīng)理許小年說，由于效益低下，目前的高增長主要是依靠投入的增加，這種傳統(tǒng)的增長模式已經(jīng)走到盡頭，單純靠追加投資來維持經(jīng)濟增長必然會重蹈亞洲國家在金融危機爆發(fā)前的覆轍。多數(shù)與會者認(rèn)為這是一個重要問題，不過是個中長期問題。
幾點共識
在激烈的爭論中，記者聽到了分歧，但也聽到了一些共識。
目前中國經(jīng)濟中多種問題交織在一起。正如中國國際金融有限公司董事總經(jīng)理貝多廣所言：有短期的問題也有長期的問題，有經(jīng)濟運行當(dāng)中的問題也有經(jīng)濟體制的問題，有結(jié)構(gòu)性問題也有對應(yīng)總量上的問題，有國營經(jīng)濟的問題也有民營經(jīng)濟的問題，有實質(zhì)經(jīng)濟當(dāng)中的問題也有金融經(jīng)濟當(dāng)中的問題。
多數(shù)與會者認(rèn)為，只有及早抑制投資的過快增長，才能保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，避免大起大落，才能有利于投資效率的提高。２００２年以來，投資增長過快，原因是多方面的，但有兩點值得注意：一是地方政府新班子為出政績，大建開發(fā)區(qū)，熱衷于產(chǎn)值高、稅收多的大項目，爭相以優(yōu)惠條件吸引投資；二是有些銀行想通過資產(chǎn)增長來擴大分母以降低不良貸款率，因此盡力擴張貸款規(guī)模。
宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)應(yīng)是通過短期的調(diào)整為經(jīng)濟穩(wěn)定服務(wù)。為控制過快的投資增長，政府的宏觀調(diào)控從審慎的貨幣政策轉(zhuǎn)向“適度從緊、相機微調(diào)”的貨幣政策，完全必要。
用強化行政審批的辦法來控制投資的過快增長，是不可取的。財政部科研所所長賈康說，“要更多地注意怎樣結(jié)合政府自身的各種改革，改變我們的調(diào)節(jié)機制。避免出現(xiàn)政府的調(diào)節(jié)是在放大矛盾，而不是縮小矛盾這種情況的出現(xiàn)�！�
若干建議
中國政府已采取了放寬貸款利率浮動幅度、提高存款準(zhǔn)備金率等一系列貨幣政策措施和禁止地方政府亂設(shè)開發(fā)區(qū)等一系列行政措施來抑制投資過快增長的勢頭，調(diào)控方向清晰，世界銀行和國際貨幣基金組織據(jù)此判斷，中國的經(jīng)濟今年可以實現(xiàn)軟著陸。同時與會者提出了以下一些政策建議：
從金融方面看，專家們認(rèn)為，貨幣政策適當(dāng)從緊。利率政策根據(jù)經(jīng)濟運行狀況適時適度調(diào)整�！暗倾y根不能抽得太緊�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員夏斌說。
匯率政策不宜大動。世界銀行的迪帕克認(rèn)為，中國出口產(chǎn)品價格都在下跌而進(jìn)口產(chǎn)品價格都在上漲，這種貿(mào)易條件的惡化只應(yīng)導(dǎo)致人民幣貶值，但是現(xiàn)在升值的預(yù)期導(dǎo)致中國的外匯儲備不斷上升。目前中國政府采取的對沖操作等方式緩解外匯儲備增加的壓力是正確的。打破人民幣升值的預(yù)期也是正確的。
應(yīng)該加強銀行監(jiān)管。國際貨幣基金組織駐中國代表處高級代表布魯克斯談到他最近訪問中國的一家銀行時，發(fā)現(xiàn)其資本充足率已接近于零，但今年仍然計劃要進(jìn)一步擴大貸款量。由于存在著“壞賬政府來兜”的先例，銀行不計風(fēng)險地放貸。他認(rèn)為，應(yīng)該處罰這樣的銀行，直至讓它們關(guān)門。
繼續(xù)關(guān)注通貨膨脹因素。與會者大多同意由于國際國內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，盡管生產(chǎn)資料價格大幅上漲，工業(yè)消費品價格不會有明顯上升，因此全年消費物價指數(shù)可以控制在４％以下。世界銀行駐中國代表處經(jīng)濟學(xué)家趙敏認(rèn)為，中國政府重視農(nóng)業(yè)的方針是正確的，應(yīng)注意蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品和住房、公用事業(yè)收費等交易成本高的產(chǎn)品或非貿(mào)易品，防止它們供不應(yīng)求引起價格上漲。
投資中要考慮環(huán)境和資源因素。與會者認(rèn)為，政府已開始實行對排放的二氧化碳等污染物收費，還應(yīng)對新上投資項目嚴(yán)格環(huán)境評估，對污染物排放從一開始就高標(biāo)準(zhǔn)收費。制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約能源和原材料的消耗，使環(huán)境污染和資源使用的價格全部進(jìn)入生產(chǎn)成本，調(diào)整投資者成本收益預(yù)期。
加強對地方政府的監(jiān)督。禁止用低價土地、能源和其他隱性價格來爭搶外來投資，妨礙公平競爭。禁止在資金不足的情況下開工建設(shè)公共工程。長期來看，還需改革中央與地方的財政關(guān)系。
此外，政府應(yīng)通過及時發(fā)布高質(zhì)量經(jīng)濟信息來指導(dǎo)市場中的投資活動。
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文章出處：XXX |
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文章作者：SAYYES | |
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