來(lái)源：新華網(wǎng)
大雄寶殿、忠孝陵、百家祠堂……先建造幾個(gè)豪華、高級(jí)樣板，然后再對(duì)外描繪一個(gè)投資者可以得到高額“紅利”的購(gòu)買(mǎi)墓穴的遠(yuǎn)景，重重陷阱讓那些不夠理智的消費(fèi)者趨之若鶩。
發(fā)生在廣西、歷時(shí)近六年的一起墓穴傳銷(xiāo)案，日前終于告一段落 。公墓穴位本屬民政部門(mén)專(zhuān)控服務(wù)項(xiàng)目，然而，在這起案件中，因有關(guān)部門(mén)濫用職權(quán)，層層違規(guī)，致使墓穴一度被當(dāng)成“樓房”“股票”四處變相傳銷(xiāo)、預(yù)售、炒賣(mài)，影響十分惡劣。截至案發(fā)時(shí)，共預(yù)售墓穴格位2700多位，銷(xiāo)售金額1390多萬(wàn)元，涉及受害者890人。目前，此案相關(guān)的責(zé)任人被陸續(xù)判刑。
墓穴被當(dāng)成“樓房”“股票”變相傳銷(xiāo)
剛過(guò)而立之年的上海市人宣延明，初中畢業(yè)后在山東、湖南等地做過(guò)銷(xiāo)售陵園的業(yè)務(wù)。2000年9月，他獲悉廣西岑溪市(梧州市下轄的縣級(jí)市)要籌建占地300畝、“全廣西一流的園林式公墓”，并拿到“難得”的岑溪市、梧州市以及廣西壯族自治區(qū)民政廳三級(jí)民政部門(mén)“同意在岑溪市籌建占地300畝的園林式陵園”的批復(fù)。
有了“批復(fù)”，2002年3月1日，宣延明想方設(shè)法注冊(cè)了“岑溪市炎坤陵園有限公司”(簡(jiǎn)稱(chēng)炎坤公司)。宣延明兼任公司董事長(zhǎng)，經(jīng)人介紹的江蘇人莊國(guó)良任總經(jīng)理。盡管所賣(mài)公墓還沒(méi)有個(gè)影子，炎坤公司就開(kāi)始像樓房一樣大張旗鼓地預(yù)售、炒賣(mài)了。該公司先在梧州市開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)從事墓穴銷(xiāo)售的河?xùn)|、河西兩個(gè)服務(wù)部。此后，又先后開(kāi)設(shè)了玉林、貴港、柳州、北流幾個(gè)區(qū)域的銷(xiāo)售服務(wù)部，把本來(lái)由政府部門(mén)“專(zhuān)賣(mài)”的墓穴像股票、商品房一樣炒賣(mài)。
執(zhí)法人員證實(shí)，之所以將此案與傳銷(xiāo)掛購(gòu)，是因?yàn)樵阡N(xiāo)售上，從公司老總到部長(zhǎng)直至業(yè)務(wù)員，都定期按非法傳銷(xiāo)的套路進(jìn)行培訓(xùn)“洗腦”。在各個(gè)服務(wù)點(diǎn)，他們把各個(gè)部門(mén)的批文都復(fù)印張貼出去，讓群眾看了產(chǎn)生信賴(lài)感。該公司還模仿商品房預(yù)售的模式，把2.5萬(wàn)個(gè)墓穴設(shè)計(jì)成普通型、標(biāo)準(zhǔn)型、如意型、伉儷型、家庭型和百家祠堂型6個(gè)品種，分一期、二期、三期陸續(xù)推售，一期比一期的價(jià)格高。如普通型的墓穴，一期是2880元/套，第三期賣(mài)到了3680元/套。而且，就像炒房團(tuán)一樣，買(mǎi)了的墓穴可以轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)墓穴不但買(mǎi)一送一，還可以由普通向高級(jí)轉(zhuǎn)型。2001年7月到炎坤公司梧州服務(wù)部工作的彭英嬌，在“紅利”誘惑下，為了發(fā)財(cái)，不僅自己花費(fèi)4萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了5套，而且?guī)团笥奄?gòu)買(mǎi)一套價(jià)值7000元的豪華墓穴。截至案發(fā)時(shí)，共預(yù)售墓穴格位2700多位，銷(xiāo)售金額1390多萬(wàn)元，涉及客戶(hù)890人。
欺騙消費(fèi)者的兇手，鋃鐺入獄
炎坤公司炒賣(mài)墓穴的行徑一度以梧州市為中心，波及玉林、柳州、貴港等市，鬧得滿(mǎn)城風(fēng)雨，沸沸揚(yáng)揚(yáng)。終于引起一些群眾懷疑，他們的舉報(bào)，引起了廣西壯族自治區(qū)民政廳的高度重視。
2001年8月，自治區(qū)民政廳專(zhuān)門(mén)發(fā)文，責(zé)成梧州市、岑溪市兩級(jí)民政局嚴(yán)肅查處。從2001年8月13日到2002年6月13日，岑溪市民政局先后4次要求炎坤公司立即停止項(xiàng)目的建設(shè)和預(yù)售骨灰存放穴位的行為，但炎坤公司依然我行我素，反而變本加厲。該公司僅在柳州、貴港兩處服務(wù)部的銷(xiāo)售額就高達(dá)1155萬(wàn)多元。
2002年3月10日，炎坤公司設(shè)在柳州、玉林等地的服務(wù)部先后被當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)查處。7月26日，岑溪市工商局吊銷(xiāo)了該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。7月31日，岑溪市地方稅務(wù)局要求其補(bǔ)交稅款時(shí)發(fā)現(xiàn)，宣延明等公司領(lǐng)導(dǎo)已不明去向。8月24日，岑溪市民政局向公安機(jī)關(guān)報(bào)了案。兩個(gè)月后，炎坤公司總經(jīng)理莊國(guó)良被抓獲。12月2日，宣延明的得力助手--炎坤公司梧州市河?xùn)|服務(wù)部助理、玉林市東明服務(wù)部代部長(zhǎng)陳谷音落網(wǎng)。12月25日，財(cái)務(wù)總監(jiān)周志國(guó)也被抓獲。
抓捕宣延明可謂費(fèi)盡周折，狡猾的他一直東躲西藏，2004年8月3日，隱藏了兩年多的宣延明出現(xiàn)在上海市街頭，被上海警方抓獲，后被移送到廣西岑溪市公安局。2005年4月22日，廣西岑溪市人民法院對(duì)這起案值高達(dá)千余萬(wàn)元的非法經(jīng)營(yíng)墓穴案進(jìn)行公開(kāi)宣判，法院認(rèn)為，炎坤公司違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，預(yù)售墓穴格位，作虛假宣傳，超范圍或無(wú)證經(jīng)營(yíng)，在被有關(guān)部門(mén)制止和處罰后，仍繼續(xù)預(yù)售，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。主犯宣延明被法院以非法經(jīng)營(yíng)罪一審判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
此前的2003年12月，岑溪市人民法院也以非法經(jīng)營(yíng)罪，判處炎坤公司總經(jīng)理莊國(guó)良有期徒刑5年，并處沒(méi)收其用非法經(jīng)營(yíng)款建造的3棟樓房。另分別判處其同伙周志國(guó)、陳谷音有期徒刑3年，各處罰金8萬(wàn)元。
該案案發(fā)后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)著手追究濫用職權(quán)的官員責(zé)任。2005年5月20日，岑溪市檢察院決定對(duì)已退休的岑溪市工商局原副局長(zhǎng)張華壯進(jìn)行立案?jìng)刹椋?月13日，張華壯被押上被告席。
層層違規(guī)孵出的“蛋”
這起案件從最終結(jié)果看，肇事者受到法律懲處，人們皆大歡喜，但如果了結(jié)案件前因后果的人，就會(huì)深感這是一個(gè)不該發(fā)生、完全可以防患于未然的悲劇。而最終為何還是發(fā)生了？四個(gè)字：層層違規(guī)。
岑溪市民政局違規(guī)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立”，但岑溪市民政局卻違規(guī)把公墓交給了宣延明及其公司經(jīng)營(yíng)。該公司又違反民政部《關(guān)于禁止利用骨灰存放設(shè)施進(jìn)行不正當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的通知》中有關(guān)“公墓(塔陵園)不得預(yù)售、傳銷(xiāo)和炒買(mǎi)炒賣(mài)，購(gòu)買(mǎi)者不得私自轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)”“不準(zhǔn)興建骨灰塔陵等豪華骨灰存放設(shè)施”等。為了炒賣(mài)，岑溪市眼看著炎坤公司搞虛假宣傳，卻睜一眼閉一眼，一個(gè)園林式的公墓，建成了有“大雄寶殿”“忠孝陵”“百家祠堂”等封建迷信設(shè)施和宗族墓地的墓園。
工商局違規(guī)。一是宣延明作為申請(qǐng)人在注冊(cè)炎坤公司時(shí)，并沒(méi)有取得《國(guó)有土地使用證》的情況下，時(shí)任岑溪市工商局副局長(zhǎng)分管企業(yè)股工作的張華壯違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)這個(gè)不具備登記設(shè)立條件的公司核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，批準(zhǔn)登記設(shè)立炎坤公司。正是基于此張華壯最終走上被告席。二是執(zhí)法機(jī)關(guān)案發(fā)后發(fā)現(xiàn)，炎坤公司設(shè)立的“柳州金點(diǎn)子服務(wù)部”其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍卻是“家政服務(wù)”，更讓人吃驚的是“貴港服務(wù)部”根本沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻大肆預(yù)售墓穴格位，案值達(dá)幾百萬(wàn)元。
招商、物價(jià)部門(mén)違規(guī)。張華壯說(shuō)炎坤公司由于欠缺土地使用證，工商局最初按規(guī)定沒(méi)有給其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。招商局的領(lǐng)導(dǎo)便對(duì)其暗示說(shuō)，岑溪人要一如既往繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去的思想作風(fēng)，支持招商引資工作。并承諾在招商引資方面如出現(xiàn)有什么困難和問(wèn)題，所有的責(zé)任由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。據(jù)此，要求工商局要靈活變通一下，有些手續(xù)不齊的話(huà)可以采取先上車(chē)后補(bǔ)票的方法，這樣不會(huì)影響招商引資的進(jìn)程。
張華壯還稱(chēng)，在自治區(qū)民政廳發(fā)文要求岑溪市相關(guān)部門(mén)對(duì)炎坤公司進(jìn)行查處后，岑溪市政府召集有關(guān)部門(mén)研究此事時(shí)，工商局的意見(jiàn)是注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但市政府不同意這個(gè)意見(jiàn)，認(rèn)為老板投資這么多資金，如果注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就會(huì)造成投資者的重大損失，投資者就可能走人，這樣的話(huà)受害人找上門(mén)來(lái)，如何處理將是一個(gè)大問(wèn)題。
炎坤公司的穴位銷(xiāo)售價(jià)格是如何取得物價(jià)局的批文呢？岑溪市物價(jià)局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，因?yàn)榱陥@項(xiàng)目是政府的招商引資項(xiàng)目，各個(gè)部門(mén)都是一路綠燈，大力配合外來(lái)投資者，物價(jià)局亦不敢怠慢。但由于骨灰穴位存放、銷(xiāo)售是國(guó)家專(zhuān)控產(chǎn)品，物價(jià)局按理說(shuō)無(wú)權(quán)批復(fù)，但既然讓炎坤公司做，必需有價(jià)格批復(fù)手續(xù)，無(wú)奈他們便電話(huà)請(qǐng)示了梧州市物價(jià)局，得到的答復(fù)是亦沒(méi)批過(guò)，“怕不批會(huì)承擔(dān)趕走投資者的責(zé)任，于是按企業(yè)的報(bào)價(jià)照批。”
蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋，正是由于有關(guān)部門(mén)在“一路綠燈”“招商引資壓倒一切”的觀念下，層層違規(guī)，給了宣延明等不法分子可乘之機(jī)。(記者 王勉 叢峰)
