當(dāng)時(shí)印鈔廠印刷的紙幣
紛雜混亂的幣制流通
在清朝末期，北京雖在名義上作為大清國都，卻由于社會、歷史的原因，并沒有真正掌握和控制國家貨幣制作的大權(quán)，流通的貨幣大部分由京外各省制作，更沒有統(tǒng)一的幣制，整個(gè)國家的財(cái)政也處于混亂之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近代中國流通的“寶銀”，其名稱就有103種，“兩”的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)更多達(dá)170種。計(jì)數(shù)方法也不一致，如“制錢”，有千文一貫(吊)的，也有160文、乃至102文一貫的。金屬幣的成色也是良劣不一，如“銅元”，銅六鉛四、銅八鉛二，以及銅鉛各半的都有。它們的實(shí)際價(jià)值，由于偷鑄、濫造，各省官府謀私，以及銀錢比價(jià)有漲有落，也大不相同。早年間我們?yōu)槭裁窗雁y元叫“洋錢”“現(xiàn)大洋”？就是因?yàn)橥鈬y元也在中國流通，是“洋”貨，如同把火柴叫“洋火”一樣。最早有墨西哥的“鷹洋”(飛鷹圖案)，英國的“站人”(不列顛女神手持叉杖立像)；在中國開設(shè)的外國銀行還印制發(fā)行紙幣，包括以“元”為單位的鈔票，銀兩、銀元的兌換券，等等�？傊�，幣制流通十分混亂。
建印刷局掌控印鈔權(quán)
自西方近代工業(yè)文明逐漸傳入我國，洋務(wù)運(yùn)動逐漸興起，朝廷和地方要員不斷派人出國，他們帶回了外部世界包括貨幣制度等許多新觀念。如1902年，直隸總督袁世凱就曾派銀元局總辦周學(xué)熙赴日本考察“工商幣制”，周在日本訪問了銀行、大藏省(財(cái)政部)，對造幣廠、印刷局，從礦山開采、冶煉、鑄造、刻模，紙幣的抄紙、制版、印刷……對整個(gè)流程作了詳盡考察。這也是后來朝廷把“造幣總廠”設(shè)在天津的原因。由于紙幣成本比金屬貨幣低廉，1906年，朝廷派度支部郎中(相當(dāng)現(xiàn)今的司局級)薩陰圖等，東渡日本考察紙幣的印制，呈奏建立官辦印刷局。1907年3月，再次呈奏建局，以“統(tǒng)一圜(yuan同圓)法，挽回利權(quán)”，學(xué)習(xí)外國印鈔的先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一印制紙幣，從而整頓全國金融秩序，改善國家財(cái)政，挽救日益危難的局面。這一回終于獲得朝廷降旨批準(zhǔn)，決定創(chuàng)建度支部印刷局。
1907年上半年，度支部擬訂了創(chuàng)辦印刷局《辦法》，委任去過日本考察幣制的曾習(xí)經(jīng)為總辦，陳錦濤、王璟芳為幫辦。隨后即派陳錦濤等赴美國，進(jìn)行調(diào)查、辦理購置設(shè)備及聘請技師等。經(jīng)研究決定仿照“美京國立印刷局”式樣建北京印刷局，確定由美國米拉奔公司設(shè)計(jì)、繪圖；日商華勝公司承建工程；美國老旗昌洋行承攬機(jī)器設(shè)備的購置。同時(shí)
