李高明編著
一、人民幣誕生的歷史背景
1946年12月30日，中共晉察冀中央局致電中央，建議中央：“召開華北經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”，以研究華北各解放區(qū)“統(tǒng)一對(duì)付國(guó)民黨”和解決“貨幣不統(tǒng)一”等問題。中共中央接受了這個(gè)建議，并于1947年1月3日，向滕代遠(yuǎn)、薄一波等同志發(fā)出“關(guān)于召開華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)議的指示”。指示說：“會(huì)議的議程，應(yīng)為交換各區(qū)財(cái)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)，討論各區(qū)貨物交流及貨幣、稅收、資源互相幫助、對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)斗爭(zhēng)等項(xiàng)，并可由各區(qū)派人成立永久的華北財(cái)經(jīng)情報(bào)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)�！贝藭�(huì)于3月中下旬左右在河北邯鄲召開。參加會(huì)議的有：晉察冀邊區(qū)代表團(tuán)及其團(tuán)長(zhǎng)南漢宸，晉冀魯豫邊區(qū)代表團(tuán)及其團(tuán)長(zhǎng)楊立三，華東代表團(tuán)及其團(tuán)長(zhǎng)薛暮橋。會(huì)議開始后，又有陜甘寧邊區(qū)的白如冰、晉綏邊區(qū)的陳希云及中原區(qū)的劉子厚等同志來參加會(huì)議。其中還協(xié)議“統(tǒng)一貨幣發(fā)行”等問題。會(huì)議決定，議決事項(xiàng)等董必武同志到邯鄲審議后，再報(bào)中央。
1947年4月16日，華北財(cái)經(jīng)會(huì)議期間，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立華北財(cái)經(jīng)辦事處及任命董必武為主任的決定》表示：“為了爭(zhēng)取長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中央決定，在太行成立華北財(cái)經(jīng)辦事處，統(tǒng)一華北各解放區(qū)財(cái)經(jīng)政策，調(diào)劑各區(qū)財(cái)經(jīng)關(guān)系和收支，并決定以董必武為辦事處主任，由華東、五臺(tái)（即指晉察冀邊區(qū)）、太行（即指晉冀魯豫邊區(qū)）、晉綏各派一得力代表為副主任，并經(jīng)常參加辦事處工作。”5月下旬，董必武同志到達(dá)邯鄲，在聽取匯報(bào)后，對(duì)會(huì)議打算于1947年底前“統(tǒng)一貨幣發(fā)行”一事認(rèn)為有點(diǎn)操之過急，他說：“財(cái)政上有統(tǒng)一的必要，特別是在支持全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，更有統(tǒng)一的必要�！唧w把財(cái)經(jīng)事項(xiàng)統(tǒng)一起來，有許多基本問題，主客觀條件都未成熟。
主觀上各區(qū)的、甚至各區(qū)內(nèi)各部門和各單位的本位主義和山頭主義尚待克服�？陀^上許多必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，如機(jī)關(guān)人事及其它許多東西都毫無準(zhǔn)備，財(cái)政統(tǒng)一不可能很快就實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一貨幣發(fā)行是財(cái)政統(tǒng)一中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，與各區(qū)收入、支出、銀行、貿(mào)易、市場(chǎng)有密切關(guān)系，單獨(dú)抽出發(fā)行票幣問題來，是不能得到解決的�！弊詈�，大家又協(xié)議各區(qū)票子仍實(shí)行“相互支持，互不流通，及按自然比價(jià)兌換的原則，以便相互間的物資交換”的政策。
雖然董必武同志對(duì)創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一的銀行和發(fā)行統(tǒng)一的貨幣是慎重的，但態(tài)度卻是非常積極的。1947年9月，董必武同志在晉察冀邊區(qū)財(cái)經(jīng)會(huì)議上說：“成立中央銀行，發(fā)行一種通行各區(qū)的鈔票，這莊事雖然不能立即辦到，但大勢(shì)所趨，也不容我們延不進(jìn)行�！彼隽艘韵鹿ぷ鳎�
（一）1947年8月1日，董必武同志擬定了《華北財(cái)經(jīng)辦事處組織規(guī)程》，并上報(bào)中央批示；8月16日，即獲中央批準(zhǔn)。其中第五條是：“籌建中央財(cái)政及銀行”。
（二）1947年中秋節(jié)前一天，董必武同志到晉察冀邊區(qū)印刷局了解該局的造紙、印刷設(shè)備、票版設(shè)計(jì)、制版技術(shù)、生產(chǎn)能力及生產(chǎn)等情況。
（三）1947年9月14日，中共華東中央局工委書記張鼎承、鄧子恢同志致電華北財(cái)辦，建議立即成立聯(lián)合銀行或解放銀行，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)，愈快愈好。董必武接此電后，立即派華北財(cái)辦副主任南漢宸赴渤海找張、鄧商建銀行具體辦法。而晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭同志建議名稱為：“中國(guó)人民銀行”。
（四）1947年10月2日，董必武同志經(jīng)劉少奇同志同意，致電中央，建議成立全解放區(qū)銀行。銀行名稱擬定為中國(guó)人民銀行，是否可以，請(qǐng)考慮示遵。關(guān)于銀行名稱希望早定，印鈔時(shí)要用。
1947年10月8日，中央回電，提出幾個(gè)情況問題，認(rèn)為目前建立統(tǒng)一的銀行是否過早一點(diǎn)（進(jìn)行準(zhǔn)備工作是必要的，至于銀行名稱可以用中國(guó)人民銀行）。華北財(cái)辦根據(jù)中央成立全國(guó)統(tǒng)一銀行為時(shí)過早，但可進(jìn)行準(zhǔn)備的電示，很快成立了以南漢宸同志為主任的中國(guó)人民銀行籌備處。隨后將晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭同志（被董必武同志稱為懂銀行業(yè)務(wù)的人）和發(fā)行科長(zhǎng)石雷同志調(diào)中國(guó)人民銀行籌備處來工作。1947年年底，又從晉察冀邊區(qū)銀行調(diào)來武子文、秦炎、孫及民、王厚溥四位同志。1948年2月，從北海銀行調(diào)來趙善普同志。前后八位同志，負(fù)責(zé)辦理籌備人民銀行的具體事宜。
1947年12月，董必武同志在《關(guān)于華北財(cái)經(jīng)辦事處工作向中央的報(bào)告》指出“為什么要買鈔票紙和定統(tǒng)一銀行的名稱呢？原因是這樣的：在土地會(huì)議中各區(qū)代表談到解放區(qū)財(cái)政問題時(shí)，都異口同聲說，統(tǒng)一發(fā)行票幣好。邯鄲因山東戰(zhàn)局轉(zhuǎn)變，陳（毅）粟（裕）大軍轉(zhuǎn)入冀魯豫，北海幣在冀魯豫市場(chǎng)起了擾亂作用。華東工委張鄧（指張鼎丞、鄧子恢同志）因渤海財(cái)政困難，提議財(cái)政趕快統(tǒng)一，立即發(fā)行統(tǒng)幣。我和華北財(cái)辦的幾個(gè)同志想，財(cái)政統(tǒng)一終究是必然要實(shí)現(xiàn)的。問題是實(shí)現(xiàn)的時(shí)間要選擇得適當(dāng)。當(dāng)時(shí)考慮發(fā)行票幣從物質(zhì)條件方面來看，我解放區(qū)最困難的是鈔票紙。聽東北來的同志說，東北已和遠(yuǎn)方開始通商，下一次買賣契約就要定。我們想紙總是要的，所以打電報(bào)給東北。請(qǐng)代買鈔票紙一萬(wàn)令。當(dāng)時(shí)又估計(jì)到關(guān)內(nèi)印刷機(jī)關(guān)和彩色油墨的困難，在電報(bào)中問明那里能否代印。東北不久就回電說，紙可以代買，也可以代印。要印鈔票，必須要印出發(fā)行銀行的名字和票面額。票面額我們可以自定（注：此即1947年12月30日董必武致電中共中央東北局，并委托其代印一萬(wàn)令紙五百元和一千元兩種面值人民幣的緣由），銀行的名字則報(bào)請(qǐng)工委和中央核定。這是十月初所以電請(qǐng)中央核定銀行名稱的情形。東北買的紙要明年一月才能到達(dá)，印成票幣還要五個(gè)月的時(shí)間，哈市印好后何時(shí)能運(yùn)過來？簡(jiǎn)直無法判斷�！�。統(tǒng)一發(fā)行對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)移地區(qū)的便利，以及最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)容易控制發(fā)行額，和財(cái)政統(tǒng)一道路的開拓等等，都是有絕大積極意義的。所以華辦仍在這里努力籌備統(tǒng)一發(fā)行諸工作。如發(fā)行統(tǒng)幣，就要買鈔票紙，要印刷費(fèi)，要運(yùn)輸費(fèi)。這要相當(dāng)可觀的一筆錢才能夠開銷。前在東北買紙和印刷就要15000兩黃金，合現(xiàn)時(shí)西北農(nóng)幣300億以上。所以我向各區(qū)要了一筆基金，希望各區(qū)在其預(yù)算中抽出1%來給華辦，華辦就可做不少的工作。晉察冀已答應(yīng)了糧食3萬(wàn)大石，渤海答應(yīng)了鹽1000萬(wàn)市斤，也合糧食3萬(wàn)大石，邯鄲答應(yīng)了2000萬(wàn)市斤糧食，合6萬(wàn)大石多一點(diǎn)，西北也答應(yīng)了，算起來各區(qū)都在其預(yù)算1%以下抽了一筆款子給華辦，這筆款子不能解決任何軍費(fèi)民用的急需，但在華辦本身便有了一種資本為籌備統(tǒng)一工作做很多的事。在這里我還想到另外一個(gè)問題。統(tǒng)一發(fā)行即令實(shí)現(xiàn)，那種統(tǒng)幣雖然我們?cè)陂_始要給以實(shí)物保證，還不可能即成為永久的通用貨幣，那還是一種戰(zhàn)時(shí)過渡的貨幣。因?yàn)槲覀兲幵趹?zhàn)時(shí)，發(fā)行必然是帶適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要的性質(zhì)。本位值不能定，票面額太大，均與永久通用貨幣不適。這說明我們將來要發(fā)行的統(tǒng)幣，在貨幣史上還是一個(gè)閏位，還要準(zhǔn)備下一次的幣制改革�！�
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