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電話卡余額措施出臺(tái) 穩(wěn)步推進(jìn)，消滅不對(duì)等協(xié)議 |
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發(fā)布日期:2005-3-10 6:38:00 作者:本站記者 新聞來(lái)源: 新聞點(diǎn)擊: |
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電話卡余額措施出臺(tái) 穩(wěn)步推進(jìn)，消滅不對(duì)等協(xié)議
作者：徐超 加入時(shí)間：2005-3-8
據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)人士表示，消費(fèi)者投訴最多的“不對(duì)等協(xié)議”中主要包括以下內(nèi)容：電話卡有效期到期后，
卡內(nèi)余額不退、過(guò)期作廢；對(duì)生活居住在無(wú)網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)的消費(fèi)者，一旦辦理了某移動(dòng)公司的促銷入網(wǎng)協(xié)議，就不給
辦理退款；電信企業(yè)對(duì)違約、服務(wù)質(zhì)量無(wú)保證的不能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任等等。
而針對(duì)“不對(duì)等協(xié)議”中消費(fèi)者最關(guān)心的“電話卡余額作廢”問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部近日首次正式提出了解決意
見。2005年春節(jié)過(guò)后，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出通知，對(duì)包括電信卡余額在內(nèi)的“不對(duì)等協(xié)議”熱點(diǎn)問(wèn)題做出了規(guī)定，其中
明確表示電信卡內(nèi)仍有的余額不能只是簡(jiǎn)單的“作廢”，而是需要通過(guò)多種方式妥善處理，包括余額轉(zhuǎn)存。以此為
標(biāo)志，針對(duì)“不對(duì)等協(xié)議”中最受關(guān)注，涉及方面最多的一個(gè)問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)開始正式實(shí)施清除“不對(duì)等協(xié)
議”的“攻堅(jiān)行動(dòng)”。
在信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出的《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)意見》中，要求電信運(yùn)營(yíng)商在電信卡有效期內(nèi)，
應(yīng)采取余額轉(zhuǎn)存、贈(zèng)送話費(fèi)、充值延期、允許最后一計(jì)費(fèi)單元通話等措施，為用戶提供方便。而電信卡有效期過(guò)
后，卡內(nèi)仍有余額的，各電信企業(yè)應(yīng)采取有效措施妥善處理，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。
實(shí)際上，有關(guān)電信行業(yè)“不對(duì)等協(xié)議”的問(wèn)題，在信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)監(jiān)管的舉措下，情況已經(jīng)有了較大的改觀。
在2004年下半年進(jìn)行的大規(guī)模整頓中，包括各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織的自查自糾活動(dòng)，以及全面規(guī)范格式合同形
式的服務(wù)協(xié)議活動(dòng)，“不對(duì)等協(xié)議”的問(wèn)題正在得到大范圍的重視與規(guī)范。
而在這個(gè)過(guò)程中，政府監(jiān)管部門一直要求電信企業(yè)在電信服務(wù)協(xié)議制定的過(guò)程中，要廣泛征詢消費(fèi)者、法律界
以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見，確保格式合同條款責(zé)權(quán)對(duì)等、準(zhǔn)確全面、簡(jiǎn)單明了。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面規(guī)
范電信服務(wù)協(xié)議將從根本上最大限度維護(hù)消費(fèi)者利益。
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士介紹，對(duì)“不對(duì)等協(xié)議”進(jìn)行大規(guī)模整頓的內(nèi)容包括：電信企業(yè)應(yīng)依照與用戶簽訂的服
務(wù)協(xié)議為用戶提供電信服務(wù)，不得擅自增減服務(wù)項(xiàng)目和降低服務(wù)質(zhì)量；發(fā)生用戶爭(zhēng)議時(shí)，電信監(jiān)管部門將以服務(wù)協(xié)
議為主要依據(jù)進(jìn)行調(diào)解，服務(wù)協(xié)議中若存在歧義，以不利于合同制定方理解為準(zhǔn)等等。而且，今后電信服務(wù)協(xié)議中
不得出現(xiàn)排他性條款，不得直接或間接詆毀其他企業(yè)的企業(yè)形象，不得貶低其他企業(yè)的業(yè)務(wù)品牌。此外，已經(jīng)出臺(tái)
的清理整頓草案還對(duì)電信服務(wù)格式合同的形式和“咨詢投訴電話”、“投訴處理時(shí)限承諾”等內(nèi)容進(jìn)行了要求。
對(duì)此，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)人士表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于競(jìng)爭(zhēng)的局限性，個(gè)別企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占優(yōu)
勢(shì)地位，致使服務(wù)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)了非理性的現(xiàn)象，“不對(duì)等協(xié)議”應(yīng)運(yùn)而生。而信息產(chǎn)業(yè)部這次對(duì)電信卡余額問(wèn)題
的鮮明表態(tài)，已經(jīng)得到了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的充分關(guān)注，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將繼續(xù)關(guān)注，并推動(dòng)其他相關(guān)“不對(duì)等協(xié)
議”問(wèn)題的解決進(jìn)程。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院研究員范玉鐘認(rèn)為，“不對(duì)等協(xié)議”是競(jìng)爭(zhēng)不充分的產(chǎn)物，但是隨著政府“打破壟斷、
鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的決心不斷深入，運(yùn)營(yíng)商真真切切地感受到了競(jìng)爭(zhēng)的激烈，同時(shí)也意識(shí)到了用戶的重要性，只有在競(jìng)爭(zhēng)
中充分重視用戶的反應(yīng)，提高自身的響應(yīng)速度，甚至要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)用戶反應(yīng)的預(yù)警體系建設(shè)，才能提高用戶的滿意
度，在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。
信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)再三強(qiáng)調(diào)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以公平誠(chéng)信為原則，不得在電信服務(wù)協(xié)議中有意強(qiáng)化企業(yè)權(quán)利，
弱化用戶權(quán)利，不得設(shè)置單方面的免責(zé)條款以推卸企業(yè)責(zé)任。這一表態(tài)實(shí)際上是對(duì)電信業(yè)的各種“不對(duì)等協(xié)議”判
了死刑。
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