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新郵銷售再遇“嚴(yán)規(guī)” 寶 木 |
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發(fā)布日期:2004-9-25 9:27:00 作者:本站記者 新聞來(lái)源: 新聞點(diǎn)擊: |
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新郵銷售再遇“嚴(yán)規(guī)” 寶 木
編者：近段時(shí)間，新郵炒作之風(fēng)又抬頭，不少當(dāng)天發(fā)行的新郵，出現(xiàn)了成倍的大幅高開之態(tài)，個(gè)別新郵的溢幅之大更是出現(xiàn)了令人瞠目結(jié)舌的現(xiàn)象。盡管新郵的如此表現(xiàn)，讓不少原來(lái)?yè)?dān)心可能發(fā)行初即打折的尷尬煙消云散，不過(guò)炙熱的炒風(fēng)卻對(duì)郵市整體的長(zhǎng)期發(fā)展有害無(wú)益，而且由此也再度出現(xiàn)了一度絕跡的早產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象和大宗郵票拋售的違規(guī)表現(xiàn)。畢竟，在利之當(dāng)頭面前，仍然有人會(huì)奮不顧身地違規(guī)，去博取那些不當(dāng)?shù)美Ｗ匀贿@種博取利益的基礎(chǔ)，是建筑在損害郵政聲譽(yù)和掠奪市場(chǎng)有生資金上面，導(dǎo)致的影響極為惡劣。
值得慶幸的是，國(guó)家郵政局在本月15日下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷售管理工作的通知”，通知中指出：“在全國(guó)開展郵政經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題綜合治理整頓期間，一些省未能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家郵政局的有關(guān)規(guī)定和要求，導(dǎo)致違規(guī)銷售紀(jì)特郵票問(wèn)題的發(fā)生，如2003年紀(jì)特郵票較大批量整版、整封流向二級(jí)集郵市場(chǎng)；提前銷售小型張以及整封拋售小型張。以上問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了郵政的信譽(yù)及形象，造成很壞的社會(huì)影響。國(guó)家郵政局對(duì)這些問(wèn)題高度重視，并再次強(qiáng)調(diào)：各級(jí)郵政部門必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家郵政局制定的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，必須堅(jiān)決查處，決不姑息�！�
從此次國(guó)家郵政局下發(fā)的通知中可看出，面對(duì)目前市場(chǎng)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，國(guó)家郵政局高度重視，查處力度也非常大，這對(duì)目前并不景氣的集郵市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，可謂一大幸事。當(dāng)然這一切也只是開始，我們的集郵市場(chǎng)還需要各個(gè)方面的愛(ài)護(hù)和珍惜，也許當(dāng)集郵市場(chǎng)“違規(guī)”現(xiàn)象離我們遠(yuǎn)去時(shí)，集郵的春天會(huì)向我們走來(lái)。
面對(duì)今年7月份以來(lái)市場(chǎng)出現(xiàn)大宗拋售2003年紀(jì)特郵票的情況，8月份部分新郵早產(chǎn)現(xiàn)象卷土重來(lái)的違規(guī)，國(guó)家郵政局近日發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷售管理工作的通知》，要求：“各級(jí)郵政編碼必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家郵政局制定的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，必須堅(jiān)決查處，決不姑息。”并重申了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)特郵票和集郵品銷售管理工作的有關(guān)規(guī)定，其中提到了“六嚴(yán)禁”和“八個(gè)措施”。筆者在對(duì)照以往發(fā)行的各種通知和規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，其中的一些條款頗有新意。
第一、嚴(yán)禁在發(fā)行期內(nèi)高價(jià)拋售紀(jì)特郵票
雖然這一點(diǎn)在過(guò)去的法規(guī)中有明確，但近年來(lái)因絕大多數(shù)新郵發(fā)行后幾乎都成了跌價(jià)票，所以高于面值銷售的新郵（尤其是在發(fā)行期內(nèi)）在市場(chǎng)上拋售，并未看到多少被查處的事情，相反一些人還為新郵高于面值在市場(chǎng)上交易而歡欣鼓舞。這也難怪，在打折聲一片的形勢(shì)下，出現(xiàn)一二套新郵高于面值，猶如沙漠中閃現(xiàn)的一片綠洲，怎能不讓人感到興奮呢！所以高于面值的新郵即使出現(xiàn)大宗拋售的違規(guī)，也會(huì)安然無(wú)事。像2002年《步輦圖》小型張發(fā)行時(shí)，就有不少集郵公司趁市價(jià)高企而大肆放貨，并美其名日“做空”。據(jù)筆者當(dāng)天的觀察，僅上�！氨R工”郵市即有超過(guò)2000盒（摳號(hào)，未拆封）的成交，價(jià)格均在18至22元之間，如此大量的貨源出籠，絕對(duì)構(gòu)得上是大宗拋售了。而去年發(fā)行的小版張，也是整包貨源滿天飛，在預(yù)訂非常緊俏的小版張上，整包貨源也符合大宗拋售了，即使是今年初的《猴年》贈(zèng)送小版張和小版張，同樣有不菲的整包貨源，而最讓人感到奇怪的就是《猴年》贈(zèng)送小版張的整包貨源現(xiàn)身二級(jí)市場(chǎng)了。因此本次“通知”中重申“嚴(yán)禁在發(fā)行期內(nèi)高價(jià)拋售紀(jì)特郵票”，應(yīng)該是對(duì)炒作的打擊，在客觀上起到阻遏新郵期貨價(jià)泛濫的陋習(xí)。
第二、明確了各省局郵資票品管理職能必須由省局承擔(dān)
這一項(xiàng)措施，應(yīng)該視為政企分家的具體落實(shí)，屬于加強(qiáng)郵資票品管理的舉措。其中提及“郵資票品管理部門和集郵經(jīng)營(yíng)部門的負(fù)責(zé)人不得相互兼職，對(duì)郵資票品管理部門負(fù)責(zé)人、集郵公司負(fù)責(zé)人和其他關(guān)鍵崗位，實(shí)行定期輪崗制度，其任職年限一般不超過(guò)5年”。這些規(guī)定可以解讀為對(duì)郵資票品管理部門和集郵公司在郵資票品的管理上，實(shí)行有效地分解和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)這些部門負(fù)責(zé)人的管理。任職年限的規(guī)定，則是一種有效的防止作用，非常有新意。但主要還是明確了省局郵資票品管理職能，而集郵公司則成為了被監(jiān)督和管理的企業(yè)。
第三、強(qiáng)調(diào)了破版破封的規(guī)定
近年來(lái)。國(guó)家郵政局為了制止大宗郵票的拋售，特地采取了在郵票上逐枚噴打熒光號(hào)碼的措施，起到了一定的效果。而且從郵票印刷廠出品的整包整封郵票加上流水號(hào)碼，以利檢查。但是在利益的驅(qū)使下，仍然有不少郵政企業(yè)采取了對(duì)整包版張和整封小型（全）張摳號(hào)的方式，逃避稽查，實(shí)現(xiàn)大宗銷售目的。為此該“通知”中特為將郵票破版、小型張破封供應(yīng)用戶作為銷售前提，規(guī)定了破版破封工作應(yīng)由市（地）、縣局庫(kù)管員在下發(fā)郵票前完成，并要求將“已銷售的郵票、小型張包裝上的防偽標(biāo)簽及包裝盒保存兩年備查”。這一措施無(wú)疑從源頭上杜絕了整版整封郵票流入市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)整版整封的新郵，則哪個(gè)地方郵政企業(yè)包裝的缺失就能夠被查緝。
此外，近兩年來(lái)，由于整封整包郵票、小版張和小型張的市場(chǎng)價(jià)格明顯高于散張一大截，形成了較為可觀的利潤(rùn)差價(jià)。因此以散換整的情況時(shí)有出現(xiàn)，給炒作大宗新郵帶來(lái)了便捷，令炒風(fēng)炙熱，助長(zhǎng)了在利益驅(qū)動(dòng)下的不正之風(fēng)，為此“通知’還規(guī)定了“各級(jí)郵政局和集郵公司不得為用戶掉換整版整封郵票和小型張”。從中不難發(fā)現(xiàn)，管理層開始從多方面采取措施，杜絕大宗郵票、小型張和小版張的交易思路。
第四、進(jìn)一步加大處罰力度
對(duì)提前銷售和低于面值銷售紀(jì)特郵票的責(zé)任人行政處罰力度明顯提高，而且這二項(xiàng)的罰款金額都提升至收購(gòu)價(jià)格（提前銷售）和面值（低于面值銷售）的最高限額一一10倍；對(duì)高價(jià)拋售紀(jì)特郵票、違規(guī)賣大戶等的處罰加以明確，其中罰款為郵票面值的5倍。且上述各項(xiàng)罰款均明示了必須由責(zé)任人承擔(dān)一部分，顯示了責(zé)權(quán)利的掛鉤，違規(guī)責(zé)任人開始要為自己的違規(guī)行為買單了，是處罰力度明顯加強(qiáng)的具體表現(xiàn)。
從該“通知”的具體內(nèi)容看，由于今年國(guó)家郵政局采取了大力整治新郵打折和炒作新郵的行動(dòng)，因此目前市場(chǎng)出現(xiàn)的不少情況均成為了嚴(yán)控對(duì)象，尤其是對(duì)炒作大宗新郵的影響非常大,9月份以來(lái)所發(fā)行的新郵，將面臨著大宗貨源（整版整封）匿跡的狀況，需要引起市場(chǎng)人士的關(guān)注�？梢哉J(rèn)為，這個(gè)“通知”的針對(duì)性更傾向于對(duì)炒作新郵的封殺，是管理層在治理打折郵票的同時(shí)，對(duì)新郵瘋狂炒作的阻擊，形成了雙管齊下的治理方向。不過(guò)，由于采取了對(duì)新郵破版的舉措，今后那些設(shè)計(jì)精美的小版票，極可能會(huì)呈現(xiàn)體無(wú)完膚的狀況，違背了設(shè)計(jì)時(shí)的初衷，形成了一個(gè)矛盾點(diǎn)，至少將形成一種資源的浪費(fèi)。另外，如果按該“通知”的破版規(guī)定實(shí)行，則10月18日發(fā)行的《清明上河圖》小版票也將遭殃，必然會(huì)引起集藏者的極大不滿，需要對(duì)這類版票加以研究。筆者認(rèn)為，從專業(yè)的集郵角度出發(fā)，作為個(gè)案，對(duì)《清明上河圖》小版票需網(wǎng)開一面，不要實(shí)行破版的規(guī)定，否則必將遭遇集郵者的聲討，建議管理層細(xì)致研究。
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