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懲違規(guī)“新政”出臺(tái)盼郵市順風(fēng)揚(yáng)帆 |
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發(fā)布日期:2004-9-23 13:33:00 作者:本站記者 新聞來源: 新聞點(diǎn)擊: |
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據(jù)了解，國(guó)家郵政局9月15日出臺(tái)了一份新的《通知》并已傳達(dá)到各級(jí)郵政，《通知》重申將嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”，并對(duì)集中放貨、提前發(fā)售新郵等一系列違規(guī)行為提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，揭開了新一輪懲治違規(guī)和重塑郵政形象的序幕。
這份《通知》的內(nèi)容比以往發(fā)布的各類文件有了明顯的細(xì)化，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)措施”。
眾所周知，“六個(gè)嚴(yán)禁”和“八項(xiàng)措施”是國(guó)家郵政局為了遏制日益嚴(yán)重的違規(guī)放貨、提前發(fā)售新郵等行為而推出的規(guī)定，對(duì)郵政企業(yè)的行為有著指導(dǎo)和規(guī)范的重要意義，顯示出郵政樹形象、得民心、扶郵市、得雙贏的良好愿望和積極態(tài)度，推出后曾經(jīng)受到市場(chǎng)的廣泛歡迎。但是由于涉及到各級(jí)郵政的切身利益問題，因此在執(zhí)行中很大程度上被打了折扣，違規(guī)行為雖有所收斂，但屢禁不絕，而此次再次重申“六個(gè)嚴(yán)禁”和“八項(xiàng)措施”的目的和意義就在于既表明了國(guó)家郵政局對(duì)違規(guī)行為依然存在的重視程度，提醒各級(jí)郵政局決不會(huì)對(duì)違規(guī)行為放任不管，具有“最后通牒”的意義，又再次向郵市投資者顯示出郵政對(duì)投資者的尊重和對(duì)市場(chǎng)鼎力支持的態(tài)度，一舉兩得。
二是細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，從源頭堵漏。
《通知》中對(duì)郵品的各項(xiàng)管理規(guī)定盡可能地予以了細(xì)化，其中最為突出的就是對(duì)郵品包裝盒的保存年限和集郵品管理的規(guī)定，為了防止各級(jí)郵政企業(yè)以散票散張調(diào)換原封原盒的郵品，《通知》中特別要求各級(jí)郵政不得為任何人調(diào)換原封原盒的郵品，同時(shí)規(guī)定包裝盒要保存兩年備查。而對(duì)于集郵品中所含的郵資票品則特別規(guī)定不得拆出出售，只能按照集郵品銷售，同時(shí)集郵品中郵資票品上的編號(hào)必須予以登記。這些非常具體的規(guī)定使得違規(guī)行為產(chǎn)生的根源受到了抑制，從制度上防止了違規(guī)貨源的產(chǎn)生，從源頭上堵住了漏洞。
三是加大了處罰力度。
考慮到以往的處罰力度不足，各級(jí)郵政的違規(guī)成本過低，起不到足夠的懲罰和警戒作用，此次《通知》中明顯加大了處罰力度，一方面是擴(kuò)大了行政處分的范圍，嚴(yán)厲追究集中放貨、提前發(fā)售新郵等違規(guī)行為的直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以撤職，對(duì)上級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)予以處分。另一方面則是加重了經(jīng)濟(jì)處罰力度，除了改變罰款金額的計(jì)算方式、提高了罰款力度外，還將是否有違規(guī)行為納入單位年度效益考評(píng)的指標(biāo)中，如有違規(guī)，則在單位年度效益考評(píng)中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，同時(shí)規(guī)定罰款中的一部分由直接責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)，行政與經(jīng)濟(jì)處分雙管齊下，大大提高了各級(jí)郵政的違規(guī)成本，使制度的落實(shí)有了切實(shí)的保障。
綜觀《通知》精神，用“準(zhǔn)、狠、實(shí)”來形容比較恰當(dāng)，“準(zhǔn)”的是抓住了目前對(duì)郵布危害最明顯、對(duì)郵政形象損害最大、民怨最強(qiáng)也最需要解決的違規(guī)放貨、“早產(chǎn)”等問題，找準(zhǔn)了“要害”；“狠”的是敢于動(dòng)真格，將處罰措施具體細(xì)化，并將處罰的矛頭從單位擴(kuò)大到了個(gè)人，貫穿了“責(zé)任追究”的精神；“實(shí)”的是具體措施切實(shí)可行，有可操作性，而不是僅流于書面。這三點(diǎn)充分保證了《通知》的針對(duì)性、有效性和威懾力，完全可以從實(shí)質(zhì)上對(duì)郵市起到良好的促進(jìn)作用。
而通過各種渠道得知此《通知》精神的郵商們也紛紛對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和《通知》內(nèi)容進(jìn)行了比較透徹的分析與研判，對(duì)《通知》的意義與作用普遍持肯定態(tài)度，并熱切期望郵市能借此東風(fēng)揚(yáng)帆直上。
郵商老齊對(duì)違規(guī)行為深惡痛絕：“違規(guī)現(xiàn)象存在了這么多年，一方面說明郵政內(nèi)部管理存在著嚴(yán)重的漏洞，另一方面則說明郵市確實(shí)還處在一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段，但違規(guī)現(xiàn)象越是厲害，郵市的發(fā)展就越是受阻礙，不解決違規(guī)問題，郵市的發(fā)展就是空談。這些年郵政主管部門也先后出臺(tái)了一些規(guī)定，但收效甚微，我覺得主要還是政策可操作性不強(qiáng)和政策落實(shí)不力的原因，從最新的這份《通知》的內(nèi)容看，可操作性明顯增強(qiáng)，如果據(jù)此操作，應(yīng)該可以取得預(yù)想的效果，現(xiàn)在最關(guān)鍵的還是落實(shí)的問題，這要靠制度的保證和國(guó)家郵政局的大力監(jiān)管，如果能切實(shí)解決違規(guī)問題，那么郵市出現(xiàn)一輪大行情絕對(duì)不是一個(gè)夢(mèng)。”
郵商小劉自稱是個(gè)靠公司吃飯的人，“這些年靠公司貨源和郵品‘早產(chǎn)’確實(shí)得了不少實(shí)惠，不過有時(shí)心里也不是滋味，因?yàn)樽约阂仓肋@樣做的后果對(duì)市場(chǎng)而言無疑是具有毀滅性打擊的，市場(chǎng)垮了，自己吃飯的地方也沒了，因此，我不反對(duì)對(duì)違規(guī)行為采取行動(dòng)，但前提是必須堵住違規(guī)的源頭，如果放任違規(guī)行為沖擊市場(chǎng)的話，那么我又何必放著錢不賺呢？從這次的《通知》來看，似乎國(guó)家郵政局是動(dòng)真格的了，這是多年來所未見的，因此我現(xiàn)在是懷著既渴望又觀望的心態(tài)來看待，只要《通知》精神能落實(shí)，那么市場(chǎng)向好是無疑的，有了好的運(yùn)行環(huán)境和更多的機(jī)會(huì)，我也就完全沒有必要再靠接違規(guī)盤來吃飯了”。
郵商蘇先生也曾經(jīng)接過公司的貨源，也在新郵“早產(chǎn)”中經(jīng)歷過起伏，他的話比較客觀：“靠公司違規(guī)放貨或提前出售新郵吃飯的確能賺錢，畢竟你手上就容易搞到貨源，多少能賺些，可話說回來，如果郵市能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷有行情出現(xiàn)，那么這種收益要遠(yuǎn)比前者來得可觀，因此對(duì)《通知》精神我還是非常贊同的，不管出發(fā)點(diǎn)是怎樣的，客觀上應(yīng)該是對(duì)郵市的發(fā)展有利的，只要能落到實(shí)處，不愁郵市沒出路。”
郵商劉女士表示，《通知》的實(shí)質(zhì)說到底就是一個(gè)自律的問題，國(guó)家郵政局希望通過自律的方式凈化行業(yè)風(fēng)氣，塑造自身形象，重樹郵政威信，同時(shí)對(duì)目前比較冷清的市場(chǎng)起到支持和促進(jìn)的作用，就這一點(diǎn)來說，國(guó)家郵政局的勇氣和決心是可嘉的，但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也需要自律，那就是自覺地按照公平、公正的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，自覺地抵制違規(guī)行為，從保護(hù)市場(chǎng)的角度暫時(shí)舍棄自身的小利，為市場(chǎng)創(chuàng)造一種良好的運(yùn)行氛圍，只有通過郵政和郵商兩方面的自律，市場(chǎng)才有可能始終在一個(gè)比較平穩(wěn)的通道中運(yùn)行，郵市才能有光明的前景。
作者：俞 敏來源：大江南收藏 |
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