作者： 武高漢 轉(zhuǎn)自： 人民網(wǎng)-市場(chǎng)報(bào)
電信卡過(guò)期余額不退是典型的不平等格式條款，即霸王條款。中消協(xié)曾于去年7月就此進(jìn)行了公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。但至今退還卡內(nèi)余額的阻力依然很大，消費(fèi)者有權(quán)要求轉(zhuǎn)存、退還過(guò)期電信卡內(nèi)的余額。
電信卡是一種有價(jià)證券。它代表著購(gòu)卡人與電信企業(yè)之間訂立的一種電信服務(wù)合同。其形式是證券，實(shí)質(zhì)就是合同。因此，有關(guān)電信卡糾紛應(yīng)適用《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于提供服務(wù)的規(guī)定。
電信卡是分次履行的預(yù)付費(fèi)合同。電信卡上標(biāo)注的有效期是合同的履行期限，在有效期內(nèi)，每次通話單獨(dú)結(jié)算，并從卡內(nèi)總金額中扣除，直到扣完為止。就持卡消費(fèi)者而言，對(duì)于已享受的服務(wù)可從預(yù)付款中扣除相應(yīng)費(fèi)用；對(duì)于未享受的服務(wù)則無(wú)付費(fèi)義務(wù)。合同履行期限屆滿，經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的義務(wù)終止，卡中如有剩余金額，則要承擔(dān)返還義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者隨意侵吞卡內(nèi)余額構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/P>
電信卡上載明的條款是一種格式條款。作為格式條款的擬定者，電信企業(yè)必須遵循以下法律規(guī)定：一是按照公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)；二是要采取合理方式提醒對(duì)方注意免除或限制其責(zé)任的條款，并按對(duì)方要求履行說(shuō)明義務(wù)；三是雙方對(duì)某條款的理解產(chǎn)生歧義時(shí)，應(yīng)按有利于消費(fèi)者的精神進(jìn)行解釋；四是不得以格式條款免除其義務(wù)、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利，否則，該條款無(wú)效。在這種“電信卡過(guò)期余額不退”的行業(yè)慣例面前，消費(fèi)者已被剝奪了表達(dá)自己真實(shí)意思的權(quán)利，不能由此推定其購(gòu)卡就是對(duì)該條款的同意。在沒(méi)有法律明確規(guī)定和消費(fèi)者主動(dòng)明示的情況下，經(jīng)營(yíng)者以格式條款推定他人“放棄號(hào)碼和所封存的余額”，是逃避自己義務(wù)、加重對(duì)方責(zé)任的做法。
電信卡打折的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不得轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。電信卡打折銷售是電信市場(chǎng)自身運(yùn)行不規(guī)范、電信運(yùn)營(yíng)商相互競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，其風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，而不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，更不能以此為由拒退余額。在實(shí)踐中，完全可以采用明折明扣、卡上標(biāo)注打折印記等方式，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
“電信卡余額不退”并非國(guó)際慣例。據(jù)中消協(xié)向部分國(guó)外消費(fèi)者保護(hù)組織調(diào)查了解，在電信卡問(wèn)題上，有些國(guó)家根本不設(shè)置有效期，有些國(guó)家允許通過(guò)其它方式消費(fèi)卡內(nèi)余額，對(duì)此并未形成所謂國(guó)際慣例。
電信卡到期后，服務(wù)的終止與卡內(nèi)余額的歸屬是截然不同的兩個(gè)概念，如果消費(fèi)者要求退還卡內(nèi)余額，并愿意支付一定的手續(xù)費(fèi)，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)扣除相應(yīng)成本后歸還給消費(fèi)者，或采取經(jīng)消費(fèi)者同意的其它方案。如果消費(fèi)者愿意轉(zhuǎn)存，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)予同意，并不附帶顯失公平的限制條件。
（作者為中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)）
《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年09月07日 第五版)
