國家郵政局2005年六項主要工作
2005年六項主要工作
�。ㄒ唬⿵娀�(jīng)營，開發(fā)市場，把郵政業(yè)務做大做強
1.突出重點，穩(wěn)步發(fā)展郵務類業(yè)務。
函件業(yè)務要當成郵政的頭等大事來抓。在業(yè)務中要突出重點，加大力度發(fā)展商函業(yè)務，突出發(fā)展賬單業(yè)務，健康發(fā)展封片卡業(yè)務，努力實現(xiàn)業(yè)務收入比上年增長 6％以上。
加快名址庫建設和應用。要盡快建立一支專業(yè)化商函營銷隊伍，加強營銷、策劃、設計和管理隊伍建設，加大營銷力度，積極拓展商函市場。全力開發(fā)賬單業(yè)務市場。從提高投遞率入手，抓好通信、保險、金融、納稅憑證、公共事業(yè)等賬單市場開發(fā)，不失時機地把賬單規(guī)模做大。注重抓好封片卡業(yè)務。要把重點放在旅游景點門票開發(fā)上。
加大報刊發(fā)行市場營銷力度。進一步挖掘暢銷報刊和重點報刊的市場潛力，增大發(fā)行數(shù)量，提高區(qū)域市場占有率。在重點大城市推行信報分投，實行信報分網(wǎng)、分層運作，增強城市報刊訂閱市場的開發(fā)和服務能力，推動報刊發(fā)行業(yè)務的發(fā)展。加快報刊零售體制改革。適應國家對中小學教材發(fā)行體制改革的新形勢，抓住機遇，精心做好各方面的準備，爭取試點省（區(qū)、市）局競標成功。
包裹業(yè)務要積極開發(fā)校園、軍營等季節(jié)性市場，同時抓住我國加強與周邊國家關系的時機，大力拓展邊境物品類包裹市場。利用郵政的優(yōu)勢，保持和拓展節(jié)日禮品、土特產(chǎn)等包裹市場以及各類商業(yè)包裹市場。
集郵業(yè)務要從單純追求規(guī)模，轉(zhuǎn)到注重效益上來；從粗放的經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)到以培育市場為前提的專業(yè)營銷和個性化服務上來。做好 2005年重大題材郵票的發(fā)行、制作和經(jīng)營。加快發(fā)展個性化郵票，進一步開拓思路，創(chuàng)新模式，實現(xiàn)快速發(fā)展。
2.堅定信心，加快發(fā)展速遞、物流業(yè)務。
速遞業(yè)務要鞏固“重點區(qū)域‘次晨達’、重點城市‘限時遞’、卡哈拉、專項營銷和專項整治”五大戰(zhàn)役的成果，乘勝而上，完善提高，注重成效，提升品牌。全面推進單證照及代收貨款等新型增值業(yè)務。 2005年業(yè)務收入比上年增長 10％以上，業(yè)務量要力爭比上年增長 15％以上。在確保“全夜航”范圍郵件準時投遞的基礎上，大力發(fā)展重點城市間“次日遞”。全力推進重點地區(qū)國際業(yè)務發(fā)展，提高市場占有率。做強以二代身份證、特快送款、特快送票、法院傳票專遞為重點的單證照業(yè)務，全力推進大中城市的區(qū)域速遞業(yè)務發(fā)展，逐步擴大特大城市的同城速遞市場份額。
物流業(yè)務當前最重要的是盡快把業(yè)務規(guī)模做大，推動業(yè)務的快速發(fā)展。一要強化物流運作體系的建設。二要強化物流平臺建設。三要拓展一體化物流市場，確保雅芳、戴爾等特大項目的運作效果。四要積極發(fā)展貨運代理業(yè)務。
速遞和物流業(yè)務要加強相互協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，努力推動業(yè)務更快更好發(fā)展。
3.提升能力，多元發(fā)展金融類業(yè)務。
堅持發(fā)展儲匯業(yè)務的信心不動搖，以完善儲匯信息化系統(tǒng)和網(wǎng)點設施建設為基礎，通過提升服務水平、豐富產(chǎn)品、整合信息資源等措施，強化資金管理，嚴格控制風險，提高經(jīng)濟效益。力爭實現(xiàn)儲蓄存款余額新增 1500億元、綠卡異地交易和匯兌金額超過萬億元、代理保險代收保費 400億元的年發(fā)展目標。
在儲蓄業(yè)務上，要進一步加強骨干網(wǎng)點、自主服務終端等服務渠道的建設，提高自然吸儲能力。要抓住綠卡統(tǒng)一版本的契機，大力發(fā)展綠卡業(yè)務和中間業(yè)務，為廣大客戶提供豐富的產(chǎn)品。
4．整合資源，積極發(fā)展代理代辦信息類業(yè)務。
2005年，代理和信息類業(yè)務要努力實現(xiàn)收入同比增幅達到 10％左右。大力發(fā)展增值電信業(yè)務；努力拓展郵政電子商務業(yè)務，抓好機票、車票、彩票、演出票等票務業(yè)務；做好代辦電信業(yè)務，突出發(fā)展代收費、話費分成、代放號、代售卡四類業(yè)務。
（二）突出重點，整體推進，加大郵政企業(yè)改革力度
1.推進財務改革。一是推行全面預算管理。二是在總結(jié)五省一市速遞專業(yè)模擬核算試點經(jīng)驗的基礎上，明年要在全國各�。▍^(qū)、市）局推廣。三是推動一級干線運費省際結(jié)算。四是按照“分賬核算、劃清界限、合理分攤、屬地并表、逐級匯總、合并納稅”的原則，有步驟地擴大郵政儲蓄分賬核算試點范圍。
2.深化三項制度改革。要建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的選人用人新機制，選拔企業(yè)負責人要引入競爭機制，采取直接選聘、內(nèi)部競聘、公開招聘、人才市場選聘等多種形式，并實行委任制、聘任制等多種任用方式，逐步推行任期責任制；建立新型的用工管理機制，積極推行多種用工形式，調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，逐步建立企業(yè)員工持證、競爭上崗等制度，形成員工能進能出的機制；深化分配制度改革，要使職工個人收入隨著全行業(yè)效益的不斷提高而增長。
3.積極穩(wěn)妥地重組速遞物流業(yè)務。按照“整體設計、統(tǒng)一部署、分步實施、穩(wěn)妥推進”的原則進行重組工作。先將國家局層面的速遞和物流專業(yè)機構(gòu)進行整合，組建中國郵政速遞物流總公司。
4.加強專業(yè)經(jīng)營管理。一要推進集郵專業(yè)票、品分離，實行發(fā)行與經(jīng)營分開、管理與銷售分開。二要加強總部各專業(yè)部門對各專業(yè)發(fā)展的指揮調(diào)度力度和宏觀調(diào)控力度。
5.積極推進主輔分離工作。要在 2004年試點工作基礎上總結(jié)經(jīng)驗，細化完善操作辦法，扎實穩(wěn)步推進，爭取用 3～5年時間完成這項工作。
6.做好政企分開的準備工作。政企分開是我國郵政體制改革的大方向，也是解放和發(fā)展郵政生產(chǎn)力、提高郵政市場競爭力的客觀需要。我們要堅決按照中央要求，積極為推進郵政體制改革做好準備工作。
（三）完善網(wǎng)絡，整合資源，提高郵政核心競爭能力
1.加快建設投遞網(wǎng)。要充實投遞隊伍力量，調(diào)整投遞組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程。要加大投遞能力投入，加快信報箱建設，改善投遞條件，增加更新相應的投遞設備、車輛等。
2.加快建設營業(yè)網(wǎng)。要積極進行局所的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化布局。要大力推進“三進工程”，在城市繁華區(qū)段、寫字樓、居民聚居區(qū)、大專院校和廠礦企業(yè)，采取多種方式增加辦理業(yè)務的網(wǎng)點。
3.不斷完善干線網(wǎng)。要積極推進郵件傳遞處理、搬運裝卸的機械化和自動化，加快推進郵運生產(chǎn)、調(diào)度的信息化。要高度重視和大力支持郵航的發(fā)展，推動郵政航空運輸網(wǎng)的建設。要按照貼近經(jīng)營、貼近市場、貼近客戶的要求，進一步加大對速遞、物流和暢銷報刊等競爭性業(yè)務的支持力度，滿足市場競爭的需要。
4.積極應用信息網(wǎng)。要將信息網(wǎng)建成統(tǒng)計分析經(jīng)營管理狀況、整合調(diào)度郵政資源、適應市場競爭形勢的指揮系統(tǒng)，推動郵政企業(yè)數(shù)據(jù)集中化、管理扁平化和決策科學化。
（四）加強管理，注重創(chuàng)新，提高郵政經(jīng)濟運行質(zhì)量
配合國務院和全國人大做好《郵政法》的修改工作。加強普遍服務范圍及市場準入、速遞市場準入政策等重點問題的研究。修改公布一批管理辦法，完善郵政許可項目和審批程序，強調(diào)依法行政，依法治郵。加緊研究新時期郵政發(fā)展戰(zhàn)略，編制好郵政發(fā)展第十一個五年計劃。 2005年全網(wǎng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍控制在 2004年的水平以內(nèi)。加大郵政企業(yè)間欠款的清理力度，為企業(yè)發(fā)展營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。
�。ㄎ澹└纳品⻊�，維護品牌，樹立郵政服務新形象
履行好普遍服務義務。要研究、修訂普遍服務的標準。抓好大客戶服務。下大力氣發(fā)展高端客戶，花精力提供優(yōu)質(zhì)服務，全力維系住重要客戶。積極為“三農(nóng)”服務。按照國家提高農(nóng)民生產(chǎn)能力、方便農(nóng)民生活的要求，積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，不斷拓展郵政服務“三農(nóng)”的領域。要認真解決當前服務中存在的一些熱點難點問題，加大對此類問題的查處力度，提升服務質(zhì)量。
�。┮匀藶楸�，轉(zhuǎn)變作風，推動郵政事業(yè)全面進步
實施人才強郵戰(zhàn)略。建立起新的人力資源開發(fā)與管理體系。進一步落實黨風廉政責任制，建立聯(lián)席會議制度。要加大對局級領導班子落實中央和國家局黨組的決策部署，執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，特別是貫徹民主集中制及領導班子議事規(guī)則、領導干部述職述廉、個人重大事項報告制度等落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行責任追究制度。要充分發(fā)揮好黨委（組）的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在全行業(yè)廣泛開展黨員先進性教育。要積極開展文明單位創(chuàng)建活動，認真做好勞動模范和“十佳模范郵遞員”評選活動，培養(yǎng)和選樹在全國有影響的先進典型。保障職工合法權益。在直轄市局、市（地）局，堅持職代會民主評議企業(yè)領導干部制度。要深化局務公開工作，加強民主管理，調(diào)動職工參與、支持、推動郵政改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要關心職工生活，加大幫助困難職工和特困職工解決工作和生活中實際困難的工作力度。
