中國(guó)郵政改革方案即將出臺(tái) 全面借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)
| 來源：新華網(wǎng) 京華時(shí)報(bào)
| 作者：熊海燕
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國(guó)家郵政主營(yíng)業(yè)務(wù)的改革一直備受關(guān)注，它是比郵政電信當(dāng)年的分拆更為復(fù)雜的問題。昨天，國(guó)家郵政局高層首次透露，有關(guān)國(guó)家郵政的改革方案正在緊鑼密鼓地起草中，10多項(xiàng)郵政主業(yè)如何改革已經(jīng)拿出備選方案。具體的改革方案將全面借鑒德國(guó)等現(xiàn)行郵政制度比較先進(jìn)和成功的國(guó)家的做法。至于具體什么業(yè)務(wù)先行改革、怎樣改革，則要由國(guó)務(wù)院決定。
據(jù)介紹，中國(guó)郵政的改革將借鑒各國(guó)郵政政企分開的基本經(jīng)驗(yàn)，其中包括：修改《郵政法》，依法改革；繼續(xù)保持郵政公用性質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度；郵政普遍服務(wù)不能削弱，保障郵政員工的既得利益、維持統(tǒng)一的郵政網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行漸進(jìn)式的市場(chǎng)開放等。
這位高官表示，全世界郵政進(jìn)行政企分開改革的，約占189個(gè)成員國(guó)的70%以上。其中郵政改革比較成功的國(guó)家首推德國(guó)，中國(guó)郵政可以借鑒的成分也較多。他指出，在中國(guó)郵政業(yè)務(wù)改革中，郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的改革備受關(guān)注，所以借鑒德國(guó)的儲(chǔ)蓄改革應(yīng)該是中國(guó)郵政改革的一個(gè)方向。據(jù)了解，早在1999年，德國(guó)郵政即擁有了該國(guó)郵政銀行100%的股份�，F(xiàn)在，德國(guó)郵政準(zhǔn)備在2004年秋季將德國(guó)郵政銀行部分股權(quán)首次公開上市。上市后，德國(guó)郵政將保留郵政銀行的大部分股權(quán)。
德國(guó)郵政改革模式：1988年，德國(guó)實(shí)行郵電分營(yíng)，成立了郵政、電信、郵政銀行三個(gè)獨(dú)立的部門。1995年1月1日，德國(guó)郵政改為國(guó)有的有限責(zé)任公司，并成立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。1997年，德國(guó)郵政與郵政銀行聯(lián)合，德國(guó)郵政持有郵政銀行17.5%的股份。1998年1月1日，德國(guó)郵政的專營(yíng)權(quán)被大幅降低。2000年11月，德國(guó)郵政改組為股份有限責(zé)任公司并公開上市。根據(jù)相關(guān)法律，德國(guó)郵政至2007年9月31日是德國(guó)唯一的郵政普遍服務(wù)承擔(dān)者。為保證郵政普遍服務(wù)，給德國(guó)郵政以專營(yíng)權(quán)。專營(yíng)范圍是：重量低于200克或者資費(fèi)低于普通信函5倍的信函。除專營(yíng)業(yè)務(wù)之外的其他郵政業(yè)務(wù)已全部放開。（記者 熊海燕）
