中國郵政改革今年已經(jīng)基本完成，在這個(gè)充滿希望的日子里，我們來看看日本郵政改革的過程，也許會(huì)對(duì)我們有所啟示。
改革前的日本郵政廳是日本政府里相當(dāng)于副部級(jí)的部門。由于民營企業(yè)的參與和競爭，郵局的郵政業(yè)務(wù)量大為減少，連年出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。例如：1998年財(cái)政年度日本郵政年度虧損625億日元，1999年繼續(xù)虧損，達(dá)到514億日元。為了“扭虧為盈”，日本郵政廳計(jì)劃在五年內(nèi)裁員10%（1--1。4萬人），以降低成本，增強(qiáng)競爭力。
2001年4月當(dāng)選的小泉內(nèi)閣等不及日本郵政廳的“五年計(jì)劃”，極力推行新的改革方案--結(jié)構(gòu)改革。這項(xiàng)改革分兩個(gè)步驟：1 將國家事業(yè)改為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)行為，同時(shí)引進(jìn)競爭機(jī)制，打破獨(dú)家壟斷。2 實(shí)現(xiàn)郵政事業(yè)的徹底民營化，完全按照市場機(jī)制開展郵政業(yè)務(wù)。
2003年4月1日，第一步已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。正式成立了“日本郵政公社”，全面接管由政府主辦的郵政、郵政儲(chǔ)蓄、簡易保險(xiǎn)三項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)。“郵政公社”雖然是國家控股，但是卻依照民營企業(yè)運(yùn)營方式，實(shí)行獨(dú)立核算，接受國家審計(jì)。為使“郵政公社”有危機(jī)感，還允許民間企業(yè)參與郵政事業(yè)，包括信件、小包裹、短距離郵遞業(yè)務(wù)。同時(shí)“郵政公社”還決定，將郵局職工的工資平均下降2。85%�？偛脤�(duì)此的解釋是：“企業(yè)虧損就要降低職工工資，這在民營企業(yè)十分正常，只有壟斷性的國有企業(yè)才會(huì)對(duì)此感到奇怪�！睘榱烁偁�，“郵政公社”學(xué)習(xí)民營企業(yè)開展靈活的經(jīng)營，還引進(jìn)了民營企業(yè)的人事工資制度，實(shí)行能力工資和目標(biāo)管理。
近年來，郵局的確發(fā)生了明顯變化。郵局已經(jīng)從衙門變得像個(gè)企業(yè)了。郵局職工過去一直是板著臉坐著，低頭辦自己的事情，對(duì)用戶不管不問，而現(xiàn)在出現(xiàn)了改觀，見到顧客過來會(huì)立刻站起來笑臉相迎。大廳里也多了幾位為用戶排憂解難的游動(dòng)職工，而過去用戶只能跑到柜臺(tái)前去詢問。
2007年4月將啟動(dòng)郵政改革第二步，既將“郵政公社”徹底改造為民營企業(yè)。完全擺脫政府的保護(hù)。如果“郵政公社”經(jīng)營不善，不排除被其他企業(yè)兼并的可能。這就是日本郵政改革的現(xiàn)狀，比起我國的郵政改革確實(shí)有點(diǎn)殘酷。日本郵政改革能否全面取得成功，我們拭目以待。（2006年11月）
文章來源：畢氏郵票網(wǎng)
