九月三日晚，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目播報了天津、浙江、山東、四川和陜西等五省市郵政管理局成立的消息之后，郵壇一片歡呼之聲，筆者也為之振奮！也非�？春绵]政系統(tǒng)“政、企”體制改革后集郵事業(yè)的發(fā)展和郵市大行情的到來。并且，筆者還認(rèn)為，隨著這次國家郵政體制“政、企”分離改革的完成，2005年之前發(fā)行的（暫時不包括2006年的品種）所有郵資票品，都將是投資者進行投資的優(yōu)秀品種。因為，在這次郵政改革過程中，郵政出于兩方面的原因（一是為了完成國務(wù)院“三定”方案規(guī)定的分離改革目標(biāo)，必須要進行清產(chǎn)核資，向國家財政部報告家底；二是為了向以楊先龍為首的30位全國人大代表在全國人大會議上提交的三次議案交出合格的答卷），所以，郵政部門已經(jīng)連續(xù)三次對1992年以來的編年票、張和各地郵政開發(fā)的過期集郵品進行了大量銷毀。加上多年來的自然消耗、集郵者的收藏和投資者的購買，郵政部門的倉庫里已經(jīng)沒有庫存了。近期，國家郵政部門將委托人民郵電出版社出版具有權(quán)威性的新版《中華人民共和國郵票目錄》，據(jù)人民郵電出版社知情人士透露：國家郵政部門三次銷毀的品種、數(shù)量清單將在該目錄中“曝光”。所以，該目錄的出版成為眾多集郵者和市場投資者極為關(guān)注的焦點。筆者通過對政策走向、市場上的貨源流動情況分析認(rèn)為，目前，集郵市場投資政策環(huán)境得到了極大的改善，“違規(guī)”貨源得到了有效的遏制，更不會再有大量的2005年之前發(fā)行的“違規(guī)”貨源可以對市場造成“沖擊”了，2006年發(fā)行的品種，由于國家郵政部門控制比較嚴(yán)格，“違規(guī)”貨源流入二級市場的比較少，形不成大的“氣候”。所以，投資風(fēng)險已經(jīng)很小了，投資者可以放心的進行投資（但是，對2006年發(fā)行的品種追高要慎重）。這是對2005年之前的郵資票品投資的一點看法，供參考。
那么，郵政體制“政、企”分離之后，紀(jì)特郵票發(fā)行、銷售和市場管理政策問題，也就成為集郵者和投資者下一步關(guān)心的重要問題。下面，筆者結(jié)合國家政策走向、國際上郵票發(fā)行慣例和中國的國情，談點看法，純屬個人之見，希望能對集郵者和投資者有所啟迪。
筆者留意近年來國務(wù)院關(guān)于郵政“三定”方案的見報稿、文件及國家郵政部門領(lǐng)導(dǎo)的講話、媒體的新聞報導(dǎo)等，對郵政部門體制“三定”改革后的紀(jì)特郵票發(fā)行、銷售和管理問題，一直沒有明確、具體地表述和解釋。所以，在郵壇的一片歡呼聲中多少有些放心不下！國家郵政“政、企”分離后，紀(jì)特郵票的發(fā)行、銷售和管理問題，是所有郵人和投資者都要深刻考慮的問題。我提出這個問題，是想借助《大江南收藏》報作為媒體的巨大影響力，引起有關(guān)郵政改革決策部門和新成立的國家郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)的重視。因為，紀(jì)特郵票的發(fā)行不是小事，是國家主權(quán)的象征！還關(guān)系到人民群眾的切身利益和集郵者、投資者的利益和郵政事業(yè)的長期發(fā)展問題。所以，馬虎不得！
我希望國家郵政體制改革后，紀(jì)特郵票的發(fā)行問題，應(yīng)該仿照中國人民銀行與四大商業(yè)銀行管理人民幣一樣的模式，即：每年紀(jì)特郵票的發(fā)行總量（包括發(fā)行套數(shù)、發(fā)行數(shù)量）、紀(jì)特郵票題材的審查、圖稿的設(shè)計審定、印刷版式工藝等重大政策性問題，應(yīng)該由國務(wù)院委托主管部門——國家郵政管理局具體負(fù)責(zé)，并以國家郵政主管部門的紅頭文件予以明確，以示權(quán)威性。
然后，具體的紀(jì)特郵票印刷好后，國家郵政管理局指定某一個部門（如：市場監(jiān)管司）負(fù)責(zé)審查，并向中國郵政集團公司履行審查批準(zhǔn)手續(xù)，由中國郵政集團公司在國內(nèi)外發(fā)行（因為國家郵政管理局在省級以下沒有設(shè)立辦事機關(guān)和人員，不可能由國家郵政管理局具體負(fù)責(zé)發(fā)行、預(yù)訂事務(wù)）。在這里，國家郵政管理局好比是中國人民銀行，只負(fù)責(zé)宏觀控制，履行新紀(jì)特郵票的審查批準(zhǔn)手續(xù)，中國郵政集團公司好比是四大商業(yè)銀行，在對國家郵政管理局履行新紀(jì)特郵票的審查批準(zhǔn)手續(xù)后，具體負(fù)責(zé)發(fā)行和銷售工作。如果是這樣，2007年的紀(jì)特新郵票也可能繼續(xù)實行預(yù)訂政策（由預(yù)訂者到中國郵政集團公司的基層集郵函件局門市部預(yù)訂），也可能不再實行預(yù)訂政策，而全部推上中國郵政集團公司各地的郵政營業(yè)窗口，由群眾自愿購買。
另外，筆者分析認(rèn)為，2007年的紀(jì)特新郵票，國家郵政管理局肯定仍然會實行發(fā)行之前不事先公布發(fā)行量的政策，而是等到6個月甚至1年后，再公布實際的銷售數(shù)量，并對超過發(fā)行期的紀(jì)特郵票進行嚴(yán)格的封存和銷毀政策。如果是這樣，對今后的集郵收藏活動和市場投資者來說，將是長期的利好。筆者也注意到：隨著新《郵政法》的修改和公布實施，今后，只有超過發(fā)行期之后的紀(jì)、特郵票才可以在二級市場上高于或低于面值自由交易和買賣；凡是沒有超過發(fā)行期的紀(jì)特郵票，在二級市場上高于或者低于發(fā)行面值（國家規(guī)定的售價）銷售時，將被視為違法。
作者：湯成光 文章來源：大江南收藏
