中國郵政報(bào):郵政體制改革進(jìn)入實(shí)施階段
五省（市）郵政管理局宣布成立
本報(bào)訊 9月4日，天津、浙江、山東、四川和陜西五個(gè)�。ㄊ校┼]政管理局宣布成立，這標(biāo)志著郵政改革的政企分開工作拉開序幕。國家郵政局領(lǐng)導(dǎo)馬軍勝、馮新生、張亞非、李國華、盛匯萍分別代表國家局黨組和劉安東局長出席宣布會(huì)并講話，人教司領(lǐng)導(dǎo)宣布了對(duì)這五個(gè)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子的任命。陜西省委副書記董雷、副省長羅振江，山東省副省長王仁元，四川省副省長楊志文，天津市交工委書記王世新，浙江省政府副秘書長王小玲、省委組織部副部長葉洪芳、省發(fā)改委副主任黃勇以及五省（市）委、�。ㄊ校┱褪。ㄊ校┩ㄐ殴芾砭值认嚓P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。
根據(jù)國家郵政局、國家郵政局黨組的任命通知，李京明任天津市郵政管理局局長、黨組書記，楊世忠任浙江省郵政管理局局長、黨組書記，武新民任山東省郵政管理局局長、黨組書記，孫明江任四川省郵政管理局局長、黨組書記，申來安任陜西省郵政管理局局長、黨組書記。
國家局領(lǐng)導(dǎo)在五�。ㄊ校┼]政管理局成立大會(huì)上均發(fā)表了熱情洋溢的講話，充分肯定了郵政獨(dú)立運(yùn)營以來五�。ㄊ校┼]政部門的工作成績(jī)，介紹了國家局在這次改革中所做的主要工作及進(jìn)展情況，尤其對(duì)五�。ㄊ校┼]政局在這次改革中所做的大量深入細(xì)致的工作給予了肯定，對(duì)各地黨委、政府多年來對(duì)郵政的支持和幫助表示感謝。
國家局領(lǐng)導(dǎo)在講話中強(qiáng)調(diào)，國家局黨組希望組建后的�。ㄊ校┼]政管理局，盡快完成設(shè)立任務(wù)，盡快適應(yīng)工作崗位轉(zhuǎn)換，盡快建立正常的工作秩序。要圍繞實(shí)施政府監(jiān)管職能的需要，認(rèn)真組織好相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高依法行政和公共管理的能力。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不負(fù)人民重托，不辱歷史使命，忠于職守，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行好政府監(jiān)管職能，保障普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保國家通信安全，建立公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)郵政事業(yè)健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出更多更大的貢獻(xiàn)。
國家局領(lǐng)導(dǎo)指出，郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和郵政企業(yè)，都是郵政事業(yè)的重要組成部分。通過改革，要建立起政府依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的郵政體制。國家局黨組希望大家站在全局的高度，站在促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展的高度，相互支持，密切配合，確保政企分開工作平穩(wěn)推進(jìn)，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境，共同為我國郵政事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
山東省副省長王仁元在講話中說，希望新組建的山東省郵政管理局，認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)郵政通信的方針政策，依法履行監(jiān)管職能，確保國家信息安全，保障公民的基本通信權(quán)利，確保郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)的順利實(shí)施，維護(hù)郵政通信市場(chǎng)秩序，促進(jìn)山東郵政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四川省副省長楊志文對(duì)新成立的省郵政管理局今后的工作提出了幾點(diǎn)要求：第一，精心組織，周密安排。抓好政企分開的工作，確保機(jī)構(gòu)職能迅速到位。第二，依法行政，加強(qiáng)管理。盡快摸清情況，切實(shí)規(guī)范自身行為，保證通信安全。第三，強(qiáng)化服務(wù)，保證郵政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，做到既監(jiān)管又服務(wù)，高度重視郵政普遍服務(wù)工作。陜西省副省長羅振江說，省政府將一如既往地全力支持郵政的改革，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)陜西郵政事業(yè)發(fā)展得更好更快。省郵政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的順利進(jìn)行和各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡，認(rèn)真做好宣傳和政治思想工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。做好工作銜接，確保工作不斷、隊(duì)伍不散、管理不亂。天津市交工委書記王世新表示，天津市郵政管理局要逐步建立權(quán)威、高效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。郵政企業(yè)要充分抓住政企分開的契機(jī)，進(jìn)一步加快發(fā)展，重新研究發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，自覺接受監(jiān)督。浙江省政府副秘書長王小玲說，浙江省郵政管理局成立以后，一定要致力于強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，致力于建立政府依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的體制，致力于機(jī)制創(chuàng)新，使重組后的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和郵政企業(yè)相互支持，密切配合，履行各自職責(zé)，形成發(fā)展合力。
新任的五�。ㄊ校┼]政管理局局長都作了表態(tài)發(fā)言。天津市郵政管理局局長李京明表示，將認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于郵政行業(yè)管理的法律法規(guī)、方針政策和普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理本市郵政市場(chǎng)。浙江省郵政管理局局長楊世忠表示，一定盡職盡責(zé)、盡心盡力地工作，履行好郵政管理局的職責(zé)和義務(wù)，并和郵政企業(yè)一起從不同的角度，共同發(fā)展和推進(jìn)浙江郵政事業(yè)。山東省郵政管理局局長武新民表示，將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位要求；要與省郵政局相互支持，密切配合，確保政企分開平穩(wěn)推進(jìn)，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。四川省郵政管理局局長孫明江表示，一定會(huì)帶領(lǐng)管理局全體干部職工牢記使命，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。陜西省郵政管理局局長申來安表示，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于郵政行業(yè)管理的方針政策、法律法規(guī)和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行政府監(jiān)管職能，建立公平有序的行業(yè)市場(chǎng)秩序。
按照國務(wù)院對(duì)郵政體制改革的總體要求，設(shè)立�。▍^(qū)、市）郵政管理局，作為�。▍^(qū)、市）郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，受國家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)。
郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來，郵政業(yè)在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保障公民的基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國郵政傳統(tǒng)的政企合一的管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。實(shí)行郵政體制改革，是轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的需要；是轉(zhuǎn)換郵政企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。
郵政體制改革的主要內(nèi)容可以概括為“一分開，兩改革，四完善”。即實(shí)行政企分開，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建中國郵政集團(tuán)公司；改革郵政主業(yè)，改革郵政儲(chǔ)蓄；完善普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。
這次設(shè)立省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)郵政政企分開的關(guān)鍵一步，國家郵政局按照國務(wù)院確定的“積極穩(wěn)妥”的原則，首先設(shè)立各�。▍^(qū)、市）郵政管理局，履行政府監(jiān)管職能。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)郵政體制改革的不斷深入和全面展開。
新設(shè)立的省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于郵政行業(yè)管理的法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)郵政普遍服務(wù)以及機(jī)要通信、義務(wù)兵通信、黨報(bào)黨刊發(fā)行、盲人讀物寄遞等特殊服務(wù)的實(shí)施。
設(shè)立省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有利于強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，保障普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保郵政通信安全，建立公平有序的市場(chǎng)秩序；有利于進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)郵政企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)我國郵政事業(yè)的健康發(fā)展；有利于新設(shè)立的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和郵政企業(yè)履行各自職責(zé)，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。
五省（市）郵政管理局成立宣布會(huì)分別由五�。ㄊ校┼]政局局長、黨組書記田玉海、吳鼎鈞、徐建洲、劉明光、馬鳳炯主持，五�。ㄊ校┼]政管理局組成人員及�。ㄊ校┼]政局機(jī)關(guān)干部參加了宣布會(huì)。
據(jù)悉，其余 26個(gè)省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日將陸續(xù)宣布成立，本報(bào)將及時(shí)予以跟蹤報(bào)道。
