人大代表萬歲！
關(guān)于《認真解決郵票打折頑癥議案建議》的答復(fù)的回復(fù)
我們9月17日收到國家郵政局的答復(fù)，經(jīng)過認真閱讀，感到國家郵政局對中國郵票打折的認識和辦理情況與我等多位人大代表的建議有很大的差距，因此，我們對國家郵政局的答復(fù)再次表示不滿意。
一、國家郵政局認為郵票打折是“在社會媒體、人大代表、政協(xié)委員及國家相關(guān)部門的呼吁下，原郵電部根據(jù)市場需求情況調(diào)高郵票發(fā)行量，......違反了事物的供求規(guī)律，最終出現(xiàn)郵票存世量大于實際消耗量，導(dǎo)致市場價格下降，甚至低于郵票面值�！眹亦]政局這種說法，是把郵票打折的責任全推給社會媒體、人大代表、政協(xié)委員及國家相關(guān)部門，包括原國家郵電部，這種認識是完全錯誤的，國家郵政局是當今郵票發(fā)行政策的制訂者、決策者，是矛盾的主要方面，現(xiàn)在出現(xiàn)的問題，全部責任在你們。原來出現(xiàn)的問題，長期沒有得到解決，國家郵政局也應(yīng)該負有不作為或作為不力的責任。我等多位全國人大代表連續(xù)兩年提出議案建議，要求國家郵政局消滅郵票打折，社會媒體和國家相關(guān)部門也多年呼吁制止郵票打折，國家郵政局為什么現(xiàn)在就不聽取大家的意見了？現(xiàn)在1992年以來發(fā)行的郵票折扣越打越深，就是2004年和2005年的許多郵票一面市就打折，如“鄧小平同志誕生100周年”郵票小型張也在對折左右等等。
二、國家郵政局在答復(fù)中說：“郵票作為郵資憑證，在郵政業(yè)務(wù)范圍支付等價值的勞務(wù)，是郵票最根本的屬性，即使用價值，”這種認識雖然正確，但是實際工作中，國家郵政局卻想方設(shè)法限制郵票的使用，如1997年發(fā)行的“香港回歸”金箔小型張，50元面值，加一個紙折就賣120元，這120元在通信領(lǐng)域如何使用？還有大量8元、5元高面值郵票不準兌換成小面額郵票，又不準貼特快專遞，貼包裹也是阻力重重。更重要的是，將紀、特郵票作為“集郵郵票”全部交給中國集郵總公司發(fā)行，不準上郵政通信窗口銷售，人為地阻止紀、特郵票在郵政通信窗口的使用，這些都是限制郵票使用的措施，國家郵政局這些行為是不符合《郵政法》精神的，這才是郵票長期大面積深幅打折的根本原因。
國家郵政局在答復(fù)中承諾：“國家郵政局接受代表們提出的建議，將進一步采取措施，盡快解決郵資票品打折的問題，積極推進紀、特郵票發(fā)行政策和銷售辦法改革，解決市場炒作、大戶預(yù)訂、低面值銷售等焦點問題，發(fā)行政治類題材郵票要做到設(shè)計精美、面值不高、發(fā)行量適度、確保市場價格高于面值�！蔽覀冋J為這個承諾雖然具有一定的積極意義，正面承認了郵政自身的問題，但是，關(guān)健是沒有拿出相關(guān)的具體措施，國家郵政局回避全國人大代表建議的核心問題，如紀、特郵票上窗口，過了六個月發(fā)行期郵票要公開銷毀，撤銷政企不分、坑害、誤導(dǎo)消費者的中國集郵總公司，公布歷次銷毀郵票的清單，大面額郵票兌換找零，特快專遞能夠貼用郵票，郵票發(fā)行不能貪多，要少而精，等等。如果照國家郵政局這種作法繼續(xù)下去，郵票打折問題永遠難以解決。
按照規(guī)定，全國人大代表的建議，國家郵政局有法定責任認真辦理，我們強烈期盼國家郵政局繼續(xù)在三個月內(nèi)，對中國郵票長期深幅打折頑癥，下猛藥，動真格，用重錘，真正使郵票打折問題有一個根本性的好轉(zhuǎn)，重塑中國郵票形象，挽回不良社會影響，我們不希望這件事情拖到明年連續(xù)三次成為全國人代會的一個議題。
我們熱切希望劉安東局長親自過問此事，要深入基層調(diào)查研究，要多吸取各界人士的合理化建議，千萬不可搞些不疼不癢的辦法應(yīng)付了事，我們期望劉安東同志說的和做的一樣：“強化誠信服務(wù)，情系萬家，信達天下�！�
國家郵政局要進一步認識郵票長期深幅打折的嚴重危害性，郵票打折直接影響國家的聲譽、政府的形象、郵政的誠信，由郵票打折問題造成的郵政官司連綿不斷，解決郵票打折問題對建設(shè)和諧社會有著極其重要的現(xiàn)實意義。
按照全國人大常委會有關(guān)規(guī)定，國家郵政局應(yīng)在2006年1月18日前再次答復(fù)本議案的辦理情況。
建議全國人大常委會盡快出臺新的《郵政法》，在新的《郵政法》中要明確郵票的郵資憑證的功能，保證郵票在郵政領(lǐng)域暢通無阻地使用，只要是郵政企業(yè)專營的、具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)，都要使用郵票，郵資機制郵不便于管理，有很多漏洞，容易滋生貪污腐敗，給國家造成不必要的損失。
懇請國家審計局加強對國家郵政局的經(jīng)濟責任審計力度，特別是對中國集郵總公司發(fā)行的“香港回歸”金箔小型張收支情況要進行專項審計。
懇請國家發(fā)改委價格司、檢查司要加大對中國集郵總公司制作的郵資票品的價格管理，絕不允許“香港回歸”金箔張，面值50元，售價120元暴利行為再次出現(xiàn)。
懇請國家監(jiān)察部要加強對郵政企業(yè)的監(jiān)督管理，及時制止和糾正郵政行業(yè)的不正之風(fēng)。
懇請信息產(chǎn)業(yè)部要加強對國家郵政局的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。懇請全國人大常委會辦公廳和國務(wù)院辦公廳加大對本議案的辦理督察力度。我們代表衷心期待本建議案盡快得到有效的落實。
全國人大代表 楊先龍
2005年10月18日
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主送：吳邦國委員長、黃菊副總理、全國人大常委會法制工作委員會、國家審計署、國家監(jiān)察部、國家發(fā)改委
送：全國人大常委會辦公廳(聯(lián)絡(luò)局)、國務(wù)院辦公廳
