郵政改革揭幕-----一場醞釀了七年的“大手術(shù)”終于開始了
《財經(jīng)》雜志
7月20日，在溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議上，上報多時的《郵政體制改革方案》終于獲得首肯——這意味著正式宣告“手術(shù)”開始。等待“手術(shù)”的，則是擁有50萬員工的國家郵政局系統(tǒng)。
通過新華社對外公布的方案只有短短幾條：實(shí)行政企分開，加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善市場機(jī)制，保障普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保通信安全；改革郵政主業(yè)和郵政儲蓄管理體制，促進(jìn)向現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展。重新組建國家郵政局，作為國家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)；組建中國郵政集團(tuán)公司，經(jīng)營各類郵政業(yè)務(wù)；加快成立郵政儲蓄銀行，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營。
上述思路完全符合人們的早先的預(yù)期，其核心基調(diào)是“政企分開”。這表明國家郵政局將“一分為三”——作為獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的新國家郵政總局、專門從事經(jīng)營性郵政業(yè)務(wù)的中國郵政集團(tuán)公司、獨(dú)立核算的郵政儲蓄銀行�？梢灶A(yù)料，“手術(shù)”將層層向下延伸至基層。
作為牽頭部門，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士不愿意透露任何操作細(xì)節(jié)，但“程序”二字被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，即一切要按照程序進(jìn)行，關(guān)鍵是妥善處理好各方面的關(guān)系。中國銀監(jiān)會有關(guān)人士也表示，對于組建郵政儲蓄銀行，具體方案已經(jīng)形成，但需要和綜合改革配套推進(jìn)；一旦有某個環(huán)節(jié)“卡殼”，將令整體進(jìn)度難以預(yù)料。
記者獲知，“手術(shù)程序”的第一刀，是將國家郵政局分拆為新“國家郵政局”及中國郵政集團(tuán)公司，具體的編制尚有待斟酌和審批。
