政企分開郵政服務(wù)更好
中國郵政體制改革今年下半年就要正式啟動，郵政體制改革將組建中國郵政集團(tuán)公司，并成立中國郵政管理局。北京和廣東郵政是首批試點(diǎn)單位，將率先展開“政企分開、主輔分離”工作。廣東郵政局正在制訂“主輔業(yè)分離、輔業(yè)改制”的方案。
郵政政企分開首先利于加強(qiáng)對郵政企業(yè)的監(jiān)管。長期以來，郵政經(jīng)營與監(jiān)管不分家，郵政經(jīng)營難以受到有效監(jiān)管，良好的郵政秩序難以真正形成。同時，郵政局集監(jiān)管與經(jīng)營于一身，“婆婆管理媳婦”的監(jiān)管體制，致使郵政服務(wù)對象與郵政企業(yè)處于不平等博弈地位，所以在郵政行政領(lǐng)域難以得到公平對待。如果郵政政企分開、監(jiān)管獨(dú)立，二者間的利益紐帶得以剝離，郵政行業(yè)的服務(wù)水平將會邁上新臺階，郵政服務(wù)對象的權(quán)益無疑也將會更有保障。
更重要的是，只有實(shí)行政企分開、監(jiān)管獨(dú)立，才能營造公平的市場競爭環(huán)境。郵政業(yè)除普遍服務(wù)業(yè)務(wù)外還包括郵件快遞這樣的競爭性業(yè)務(wù)，生存著一批經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的非郵政企業(yè)，其中包括國內(nèi)民營快遞企業(yè)與國際快遞公司。在郵政政企不分體制中，郵政局既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”，這就必然置非郵政快遞企業(yè)于不公地位，不利于維護(hù)它們的合法權(quán)益。沒有公平的市場競爭環(huán)境，公平競爭格局難以形成，郵政業(yè)總體服務(wù)水準(zhǔn)也難獲得提升，這既不利于我國郵政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國人也將難以享用更上檔次的郵政服務(wù)。
根據(jù)中國入世的承諾，2005年12月11日起將允許外資在中國獨(dú)資經(jīng)營物流快遞行業(yè)，而快件業(yè)務(wù)此前業(yè)已全面放開。同時，郵政管理體制與“國際游戲規(guī)則看齊”也必不可免。郵政企業(yè)必將面臨資金雄厚的外資企業(yè)與具有價格優(yōu)勢的國內(nèi)民營快遞企業(yè)的夾擊。而要脫穎而出，除了“徹底斷奶”到“大風(fēng)大浪”中去搏擊外別無它途。比如面對目前DHL、TNT、FedEx、UPS等跨國快遞公司在中國國際快遞市場的凌厲攻勢，EMS只有進(jìn)一步提升遞送服務(wù)質(zhì)量，否則無以擴(kuò)張業(yè)務(wù)空間。從這個意義上說，政企分開、監(jiān)管獨(dú)立實(shí)行得越早，其實(shí)就是越早給了郵政企業(yè)以適應(yīng)競爭的機(jī)會，對其在必不可免到來的國際競爭中謀得一席之地只會有好處。
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