從市場現(xiàn)狀看郵票發(fā)行、銷售體制改革的必要性 湯成光
多年來，郵市上形成的投機(jī)、炒新行為，不僅“炒亂”了新、老郵票的價格體系，使得本來發(fā)行時間越長、越老越值錢的集郵收藏品的價格，變得顛倒了過來，出現(xiàn)了新發(fā)行的郵票比老郵票值錢的違反市場價值規(guī)律的奇怪現(xiàn)象，而且也成了引發(fā)地方郵票公司“違規(guī)”放貨的根源。
眾所周知，由于紀(jì)特新郵票的發(fā)行、銷售權(quán)被全國大大小小的地方郵票公司壟斷著，集郵者預(yù)訂新郵票也好，二級市場上交易的所有紀(jì)特新郵票也好，都是通過這些公司銷售出來的。新郵票的貨源始終掌握在郵政系統(tǒng)大大小小的郵票公司手中，被人們稱為一級市場。在上個世紀(jì)八＋年代，原郵電部對郵政部門經(jīng)營集郵郵票的紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，禁止一級市場參與二級市場的經(jīng)營和買賣活動。當(dāng)時，由于紀(jì)特新郵票發(fā)行量較少，加上原郵電部對地方集郵公司并沒有實行獨(dú)立的經(jīng)營承包制度，當(dāng)時郵電又沒有分營，整個郵電系統(tǒng)的效益非常好。所以，也少有人“違規(guī)”參與二級市場的炒作，就是有一些“小打小鬧”的“違規(guī)”行為對郵市大盤也構(gòu)不成威脅，問題暴露不出來。但是，到了二十世紀(jì)九十年代初，集郵活動發(fā)展到了鼎盛時期，國內(nèi)集郵的人越來越多，郵市越來越紅火，紀(jì)特郵票成了“緊俏商品”。于是，集郵者也好、郵商也好，都想方設(shè)法打通郵政內(nèi)部的“關(guān)節(jié)”，爭取預(yù)訂或者買到大量的新紀(jì)特郵票以圖牟利。而由于利益的驅(qū)使，郵政系統(tǒng)的內(nèi)部人員開始了不公開的參與二級市場的“違規(guī)”活動。十多年來，一級市場參與二級市場的“違規(guī)”行為越演越烈，發(fā)展到了不可收拾的地步，郵票公司壟斷新郵票發(fā)行和銷售體制上存在的缺陷被徹底地暴露出來。
公司利用市場炒新拉高價格后再“違規(guī)”放貨，雖然獲利一時，但是，卻造成了長期的、大量的郵票打折現(xiàn)象。又由于公司和與公司有聯(lián)系的個別人（二傳手）聯(lián)手“炒新、投機(jī)”，造成新郵價格高開低走，致使場內(nèi)眾多的跟風(fēng)者（散戶）和廣大郵商損失慘重。目前，由于集郵愛好者大量流失，場內(nèi)郵商和投資者的資金又大多被“套牢”，失血過多。所以，集郵市場的生存環(huán)境由于“違規(guī)”放貨已經(jīng)被極度惡化了，炒新投機(jī)的惡性循環(huán)也明顯地顯現(xiàn)出來，到了非改革不可的時候了。為此，筆者提出兩點(diǎn)改革建議供國家郵政主管決策部門參考。
一、取消由郵票公司壟斷經(jīng)營新紀(jì)、特郵票的發(fā)行、銷售體制，取消紀(jì)特新郵票的預(yù)訂制度，把紀(jì)、特新郵票歸屬到全國的郵政局郵政營業(yè)窗口公開向社會出售。在六個月的發(fā)行期內(nèi)暫時不要公布發(fā)行量，待六個月的發(fā)行期滿，把還沒有銷售出去的郵票統(tǒng)一回收到省級郵政倉庫進(jìn)行銷毀，不準(zhǔn)再次流入市場，然后向社會公布實際的銷售數(shù)量。地方郵票公司開發(fā)集郵品需要的紀(jì)、特郵票，也一律按照郵票面值現(xiàn)金全額與國家郵政局結(jié)算。只有這樣，才能體現(xiàn)公平、公正的原則，才能樹立良好的信譽(yù)，才能吸引人氣，召回流失的集郵大軍。
二、鑒于目前郵票打折的現(xiàn)狀仍然普遍存在，建議盡快擴(kuò)大紀(jì)特郵票的貼用范圍，如向社會公開承諾寄遞包裹可以貼郵票；出臺特快專遞允許貼郵票的規(guī)定；暫時停止發(fā)行普通郵票，集中一段時間加大對紀(jì)、特郵票的消耗等措施。
惟有按照上述兩條意見進(jìn)行改革，才能夠治表治本，徹底遏制郵政內(nèi)部的“違規(guī)”現(xiàn)象，才能夠徹底遏制“炒新、投機(jī)”之風(fēng)，挽救面臨崩潰邊緣的郵市，重新開創(chuàng)群眾集郵文化活動的新局面，郵政系統(tǒng)也才能夠取得更大更快的發(fā)展。
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