【作者：王穎穎】
7月26日，針對房產(chǎn)投資客利潤過于豐厚，而且資金進出房地產(chǎn)市場過快，《國家稅務(wù)總局關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（108號文）突然現(xiàn)身，由此，爭議長達12年之久的二手房個稅終下“強征令”。
通知于8月1日起在全國執(zhí)行。
對比前兩年出臺的房產(chǎn)稅收政策，108號文件可操作性強，對各種類型的房屋都有具體的標準。其次相比去年，經(jīng)過一年的調(diào)控，市場已經(jīng)以自住為主，投資為輔，因此大部分人的心態(tài)較為平和，所以108號文件的市場接受度比較高，這也保證了它的長期、穩(wěn)定實施。
通知規(guī)定：“國內(nèi)居民在進行個人二手房轉(zhuǎn)讓時，所得收益須按照‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目繳納個稅，該稅率為固定的20％�！蓖瑫r，通知還對兩類二手房產(chǎn)交易給予了免稅和減稅優(yōu)惠。108號文第五條稱：“出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場價重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納，再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關(guān)系，全部或部分退還納稅保證金；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得所得，免征個人所得稅。108號文第二條中明確指出：“對轉(zhuǎn)讓住房收入計算個人所得稅應(yīng)納稅所得額時，納稅人可憑原購房合同、發(fā)票等有效憑證，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，允許從其轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用�！�
房產(chǎn)和稅法專家對于此次住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅的相關(guān)規(guī)定有何看法？房產(chǎn)中介、開發(fā)商對于二手房和新房市場走勢又作何預(yù)測？
分類所得稅制 符合國情
復(fù)旦大學(xué)國際系陸志安教授多年來研究國際稅法，針對此次新政他表示：“中國稅法中對于財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓征收個得稅的規(guī)定一直都有，只是沒有嚴格地實施，此次108號文件明確了要對房產(chǎn)買賣的增值部分征稅，也規(guī)定了如何去做�！�
據(jù)陸教授介紹，世界上絕大多數(shù)的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓都納入了所得稅范疇，只是各個國家征收的方式和稅率不同。稅收制度先進的歐美國家大都使用綜合所得稅制，即將一年內(nèi)的全部所得收入相加扣除部分支出費用，再按照一定比例計算所得稅�；鶖�(shù)中扣除的部分不盡相同，可能包括很多方面的內(nèi)容，有的國家規(guī)定孩子的撫養(yǎng)費可以扣除，或是老人的贍養(yǎng)費、醫(yī)療保健費都可能扣除，因此實際上計算所得稅的基數(shù)可能比全部收入總和少得多。
而中國實行的是分類所得稅制，即對不同的所得單獨征稅，比如工資所得要征稅、中獎所得要征稅、現(xiàn)在對房屋買賣中的增值部分也要納稅。應(yīng)該說此次新政的規(guī)定還是較為合理的，畢竟在征稅基數(shù)中扣除了“轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用”。
“以前曾有人呼吁過在中國實行綜合所得稅制，但這對于一個國家的稅賦征收能力和技術(shù)都有很高的要求”。陸教授坦言：“我國對于年度申報的真實性目前還很難控制，因此目前在中國實行分類所得稅制是符合國情的。”
