除了韓國,其他國家如日本、印尼、蒙古已經(jīng)先后取消了黃金增值稅或?qū)嵤┘凑骷赐说恼。就連增值稅的起源地、同時(shí)也是稅收征管比較嚴(yán)格的歐洲,也對(duì)黃金實(shí)行完全免增值稅的《特殊稅制計(jì)劃》,實(shí)行黃金增值稅即征即退政策。
開征或弊大于利
從目前我國實(shí)際情況看,征收黃金增值稅弊大于利。
首先,黃金市場將面臨重大沖擊。一旦開征黃金增值稅,企業(yè)通過正規(guī)黃金市場交易的成本將大幅上升,規(guī)范的黃金市場與黑市之間的價(jià)稅差不可避免,已經(jīng)基本絕跡的非法黑市交易極有可能死灰復(fù)燃,削弱國家對(duì)黃金市場管理。果真如此,將會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果:一是最終黃金市場正常的稅基也會(huì)減少,導(dǎo)致稅源流失,稅額下降,原本為國家增加稅收的目的很難達(dá)到;二是黃金稅收監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管難度加大,監(jiān)管成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增收的稅額,得不償失。
其次,將不可避免地帶來黃金資源的浪費(fèi)。由于我國的黃金資源緊缺且品位普遍較低,由于免征增值稅,我國有相當(dāng)一批黃金企業(yè)致力于開發(fā)低品位、難處理的黃金資源。如征收增值稅,企業(yè)在高成本壓力下必將對(duì)黃金資源采富棄貧,甚至出現(xiàn)掠奪式開采,資源的利用效率會(huì)大幅下降。據(jù)測算,如果征收增值稅,僅中國黃金集團(tuán)公司下屬礦山的盈虧平衡品位將上升到2.37克/噸,低于這個(gè)品位的資源將被迫舍棄。與此同時(shí),在成本壓力加大的情況下,一些企業(yè)的環(huán)保投入也難以保證,不利于“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的建設(shè)。