中國集幣在線特約評(píng)論員，《金幣資訊》專稿
中國人民銀行2005年工作會(huì)議于1月4日在廣西南寧召開。周小川行長在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，2005年的工作要突出兩個(gè)方面：一是繼續(xù)加強(qiáng)和改善金融調(diào)控，在進(jìn)一步搞好總量調(diào)控的同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)和物價(jià)過快上漲；二是堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)金融工作，注重用改革的辦法解決阻礙金融業(yè)發(fā)展和影響金融穩(wěn)定的體制機(jī)制問題，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革。由此可見，對(duì)于2005年的人民銀行工作、金幣工作來說，改革都是一條主線，一個(gè)動(dòng)力。這里，筆者就結(jié)合學(xué)習(xí)中國人民銀行2005年工作會(huì)議精神的心得體會(huì)，從一名集藏愛好者和研究者的角度，談一下以改革為動(dòng)力，開創(chuàng)金幣工作新局面的問題。
一、關(guān)于改革的原因
"改革是動(dòng)力"是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，原有的體制和機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)時(shí)，就必須對(duì)原有的體制和機(jī)制進(jìn)行改革。在去年12月3日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，溫家寶總理一再強(qiáng)調(diào)要加快改革，并將2005年定為改革年，在會(huì)議確定的2005年六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)中，也著重提到要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，改革要圍繞解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。筆者認(rèn)為，周行長在中國人民銀行2005年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的2005年的人民銀行工作要突出的兩個(gè)方面中，第二個(gè)方面也是要堅(jiān)持改革，堅(jiān)持用改革的辦法來解決發(fā)展中的問題。
對(duì)于金幣工作和金幣事業(yè)來說，已經(jīng)形成近十七年的制度安排，尤其是發(fā)售體制，直至去年，基本上沒有改革，已經(jīng)與目前金幣事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求不相適應(yīng)，已經(jīng)成為金幣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻力。去年底，中國金幣總公司審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，遵循金幣事業(yè)發(fā)展規(guī)律，向社會(huì)各界公開承諾，改革和完善現(xiàn)有金銀幣發(fā)售體制，并抓緊實(shí)施改革的各項(xiàng)具體舉措。金幣總公司的改革承諾和改革舉措是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的，是符合金幣事業(yè)發(fā)展規(guī)律的，與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和年初中國人民銀行工作會(huì)議的精神也是符合的。
二、關(guān)于改革的路徑
我國經(jīng)濟(jì)改革的路徑，公認(rèn)的是"漸進(jìn)式"的、"邊際"的改革路徑。即對(duì)各方都有利的先改，局部的先改，增量的先改，然后由點(diǎn)到面，逐步深入。如去年開始的我國稅制改革。增值稅的改革基本上是皆大歡喜的改革，總體上都減負(fù)，推行起來就比較容易一點(diǎn)，企業(yè)所得稅的改革就有所不同，有增有減，此外，即便大家都減，減的程度也不一樣，推行起來就比較難一點(diǎn)。再有，增值稅改革是鏈條管理，不可能把一個(gè)地區(qū)封閉很長時(shí)間，單獨(dú)地搞試點(diǎn)，積累一年之后，就必須向全國迅速推開。
對(duì)于金幣工作和金幣事業(yè)的改革來說，擴(kuò)大宣傳、改進(jìn)宣傳方式、提高設(shè)計(jì)和包裝水平等工作的改革，可以抓緊落實(shí)，全面鋪開。對(duì)于難度較大的發(fā)售體制改革，可以采取 "小步快跑"、"持續(xù)漸進(jìn)"的辦法，如由中國金幣網(wǎng)直銷到建立直銷中心直銷，由電話預(yù)定到預(yù)定卡預(yù)定、網(wǎng)上預(yù)定、電話預(yù)定，由直銷中心直銷到各特許經(jīng)銷商面向當(dāng)?shù)乜蛻糁变N，逐步增加直銷中心的銷售比例，營造"大直銷"體系等等。一邊推動(dòng)改革，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，合理調(diào)整各方面的利益關(guān)系，集中各方面的智慧，確保"邊際改革"的成功。
三、關(guān)于改革的方法
我國經(jīng)濟(jì)改革的基本方法是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)和群眾參與，兩方面缺一不可。沒有領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，改革的進(jìn)程就會(huì)很慢。如我國農(nóng)業(yè)稅原來預(yù)計(jì)是三到五年取消，溫總理直接過問后，部分地區(qū)當(dāng)年就取消了，現(xiàn)在看起來全國三年取消也指日可待。再如周行長到人民銀行工作后，我國貨幣市場(chǎng)和金融產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程就明顯加快。沒有群眾參與，改革的就缺乏基礎(chǔ)，缺少智慧。如在去年的宏觀調(diào)控決策過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就采取了廣泛聽取意見的姿態(tài)，除了專家座談以外，還有民主黨派座談、分片聽取地方意見的座談，溫總理和幾位副總理廣泛聽取意見，并提出"要多找一些新面孔聽聽意見"。
金幣工作和金幣事業(yè)的改革也采取了領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)和群眾參與相結(jié)合的辦法。金幣總公司的主要領(lǐng)導(dǎo)同志態(tài)度鮮明，提出只要對(duì)金幣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展有利，對(duì)廣大集藏愛好者有利，就堅(jiān)決改革。如去年新發(fā)行金銀幣的包裝水平較之以前有很大提高，金幣理論研究和金幣文化研究的水平較之以前有很大提高，這些都是在金幣總公司主要領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)心和過問下取得的成績。去年金幣工作和金幣事業(yè)的改革和發(fā)展也離不開群眾的參與。如民間金銀幣網(wǎng)站對(duì)錢幣知識(shí)普及和金幣文化傳播、對(duì)金幣事業(yè)改革和發(fā)展所進(jìn)行的正面宣傳報(bào)道和合理化建議，如社會(huì)各界代表參加1210弘揚(yáng)金幣文化座談會(huì)為金幣文化傳播和金幣事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策等等。金銀幣作為國家法定貨幣，作為文化載體，作為商品，應(yīng)當(dāng)是面向社會(huì)面向群眾的，因此它的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、銷售、宣傳應(yīng)當(dāng)廣泛聽取和采納廣大集藏愛好者（消費(fèi)者）的意見和建議，這對(duì)于金幣工作水平的提高，對(duì)于金幣事業(yè)的發(fā)展都是有益的。
四、反對(duì)假改革
改革對(duì)發(fā)展有利，對(duì)人民群眾有利，因此，我們應(yīng)當(dāng)全心全意地去推動(dòng)改革。但在改革的進(jìn)程中，有時(shí)還會(huì)存在假改革的現(xiàn)象。假改革是最可怕的，因?yàn)樗蛑母锏钠焯?hào)，走的是維護(hù)既得利益的道路，這比不改革更有害，因?yàn)榧俑母锊粌H保留甚至強(qiáng)化了既得利益，還容易使群眾喪失對(duì)改革的期望和信心，引發(fā)新的社會(huì)不滿和矛盾。防止假改革最有效的方法就是出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的改革舉措，用制度加以保證，并自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，這樣才能保持改革的有效性和成功率。
對(duì)于金幣工作和金幣事業(yè)的改革來說，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循金幣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，以堅(jiān)持中央銀行貴金屬紀(jì)念幣發(fā)行政策，保護(hù)廣大集藏愛好者利益為原則進(jìn)行改革，改革的重點(diǎn)則是現(xiàn)有的金銀幣發(fā)售體制。金幣總公司已經(jīng)承諾改革金銀幣發(fā)售體制，并已開始實(shí)施，現(xiàn)在需要制定配套的可行的實(shí)施細(xì)則，需要增強(qiáng)改革信息的透明度，確保改革成功。如治理改造傳統(tǒng)分銷渠道的具體辦法和監(jiān)督措施、中國銀行的代銷辦法和代銷比例、直銷中心的設(shè)立時(shí)間和直銷比例等改革舉措，在大的原則和框架確定以后，必須制定進(jìn)一步細(xì)化的辦法和措施，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，這樣才能保證改革落到實(shí)處，保證改革成果為大多數(shù)人分享。
筆者認(rèn)為，周行長在中國人民銀行2005年工作會(huì)議上的講話精神對(duì)2005年的金幣工作和金幣事業(yè)具有十分重要的指導(dǎo)意義，特別是周行長強(qiáng)調(diào)的2005年的人民銀行工作要突出的兩個(gè)方面中，第一方面貫穿了平穩(wěn)和協(xié)調(diào)的思想，第二方面貫穿了改革和發(fā)展的思想。筆者建議2005年的金幣工作和金幣事業(yè)也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革，用改革的辦法促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在2004年已經(jīng)開好局起好步的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)2005年金幣工作和金幣事業(yè)的新局面。
[align=right][color=#000066][此貼子已經(jīng)被作者于2005-2-25 0:27:21編輯過][/color][/align]
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