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十屆全國人大常委會第六次會議12月27日下午,分別以152票贊成、1票反對、3票棄權(quán),154票贊成、2票棄權(quán),150票贊成、6票棄權(quán)的表決結(jié)果,通過了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、全國人大常委會關(guān)于修改中國人民銀行法的決定、全國人大常委會關(guān)于修改商業(yè)銀行法的決定等三部法律。隨后,國家主席胡錦濤分別簽署第11、12、13號主席令,公布了這三部法律,并于2004年2月1日起施行。
新制訂的銀監(jiān)法共6章50條,明確規(guī)定了新組建的中國銀監(jiān)會的監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置以及監(jiān)管職責(zé)和措施,并同時規(guī)定了違反有關(guān)監(jiān)管法規(guī)的法律責(zé)任。銀監(jiān)法還吸收了巴塞爾銀行監(jiān)管委員會制定的《有效銀行監(jiān)管核心原則》,明確規(guī)定銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審慎經(jīng)營規(guī)則。
修訂后的中國人民銀行法重新明確了監(jiān)管職能分離后中央銀行的職責(zé),規(guī)定中央銀行的職責(zé)是"制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定"。該法還對中央銀行與銀行業(yè)監(jiān)管部門之間的配合,以及央行本身的監(jiān)管職能作了明確。另外,修訂后的該部法律還增加規(guī)定:"國務(wù)院建立金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。"
修改后的商業(yè)銀行法第43條規(guī)定:商業(yè)銀行不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù),不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資,但國家另有規(guī)定的除外。這一突破性的修改,被認(rèn)為為混業(yè)經(jīng)營留下了法律空間。(上海證券報 薛莉)
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