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中央召開經濟工作會議 八方面具體部署明年工作 |
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發(fā)布日期:2003-11-30 8:17:00 作者:本站記者 新聞來源: 新聞點擊: |
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新華網北京11月29日電 中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議11月27日至29日在北京舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議。
中共中央總書記、國家主席胡錦濤在會上發(fā)表了重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求，著重強調了做好明年經濟工作需要把握的重要原則和重大問題，并對加強和改善黨對經濟工作的領導提出了明確要
求。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在講話中系統(tǒng)總結了今年的經濟工作，并就做好明年經濟工作作了具體部署。會議認為，世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。國際形勢的基本態(tài)勢仍是總體和平、緩和、穩(wěn)定，但局部戰(zhàn)亂、緊張、動蕩，在維護世界和平、促進共同發(fā)展方面，世界各國正面臨著新的挑戰(zhàn)。世界經濟逐步回升和結構調整加快，對我國經濟發(fā)展在總體上是有利的。同時國際環(huán)境的變化也使我國面臨一些新的挑戰(zhàn)。在世界經濟結構的深刻調整中，各國綜合國力和競爭力也將出現(xiàn)此消彼長的變化。大調整既是大挑戰(zhàn)，也蘊藏著大機遇。抓住了機遇，就能贏得歷史性發(fā)展。我們必須深刻理解十六大關于本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的科學判斷，切實增強緊迫感，牢牢抓住機遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，努力加快自身的發(fā)展。
會議指出，今年以來，國際形勢復雜多變，國內遭遇突如其來的非典疫情和地震、洪澇、干旱等多種自然災害。在嚴峻挑戰(zhàn)和困難面前，全黨全國各族人民在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，認真貫徹十六大精神，萬眾一心，奮力拼搏，改革開放和現(xiàn)代化建設取得新成就。全黨興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。國民經濟持續(xù)較快發(fā)展。社會主義政治文明和精神文明建設取得新進展。黨的建設新的偉大工程全面推進。十六屆三中全會勝利召開，對深化改革、完善社會主義市場經濟體制作出全面部署。首次載人航天飛行圓滿成功，標志著我國的綜合國力和科技實力進一步增強。我國經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定，全面建設小康社會開局良好。會議指出，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經濟社會發(fā)展存在的矛盾和問題。對存在的問題，我們要立足長遠，著眼當前，堅持用改革和發(fā)展的辦法認真加以解決。特別是對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，防患于未然，采取果斷措施，努力加以解決。
會議指出，明年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的思路，做好各項工作。堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。
會議強調，貫徹這個總體要求，重要的是牢固確立和認真落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。做好明年的經濟工作，要進一步統(tǒng)一認識，保持宏觀經濟的穩(wěn)健運行，切實轉變經濟增長方式，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會的協(xié)調發(fā)展，堅持經濟發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調，大力實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，維護最廣大人民的根本利益。明年的經濟工作，要從發(fā)展全局的高度，著重把握好以下幾點：
一、保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。當前，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段，我們一定要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強信心，穩(wěn)定大局；一定要更加重視總量調控和結構優(yōu)化，正確把握調控的時機和力度，引導經濟平穩(wěn)運行。要倍加珍惜當前經濟發(fā)展的好勢頭，鞏固和發(fā)展這個好勢頭。要繼續(xù)堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時要密切關注宏觀經濟形勢的變化，針對苗頭性問題，適時適度地進行調控，增強調控的科學性、預見性和有效性。實施積極財政政策，要在強化稅收征管、增加收入的同時，按照建立公共財政的要求，加大調整財政支出結構的力度，保證各項重點支出。國債和新增財政資金的使用，要重點向“三農”傾斜，向社會發(fā)展傾斜，向西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地傾斜，向生態(tài)建設和環(huán)境保護傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活傾斜，同時還要保證國家重點建設項目的資金需要，支持重大改革舉措的出臺。實施穩(wěn)健的貨幣政策，必須把握好貨幣供應量的調節(jié)力度，綜合運用各種貨幣政策工具，發(fā)揮貨幣政策和財政政策、產業(yè)政策協(xié)調配合的綜合效應，適當控制貨幣信貸的投放，調整貨幣信貸結構，保持貨幣供應量的適度增長。
二、把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。加強農業(yè)基礎地位，高度重視并認真解決農業(yè)、農村和農民問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰(zhàn)略思想，我們必須毫不動搖地堅持下去。我們必須始終重視農業(yè)的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和保護、提高糧食綜合生產能力，始終重視維護糧食主產區(qū)和種糧農民的利益，始終重視增加農民特別是種糧農民的收入。要堅決遏制亂占耕地的現(xiàn)象，繼續(xù)調整農業(yè)結構，鞏固退耕還林成果，推進優(yōu)勢農產品合理布局。要加大政府投入，加強農村基礎設施建設，特別是加大對糧食主產區(qū)的扶持力度，改善農民的生產生活條件。要加強農業(yè)科技儲備和技術推廣，提高農產品的產量和質量，增強市場競爭力。要深化糧食流通體制改革和農村稅費改革，切實減輕農民負擔。要完善扶貧開發(fā)機制，做好農村扶貧工作。
三、緊緊抓住結構調整這條主線。我國經濟發(fā)展正處于一個關鍵時期，抓緊推進結構調整，事關經濟社會發(fā)展的全局。要提升制造業(yè)水平，加快發(fā)展以信息技術為主要代表的高新技術產業(yè)，運用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，全面提高制造業(yè)的競爭力。要努力緩解經濟發(fā)展中的瓶頸制約。進一步安排好電源和電網建設，加強大型煤炭基地的建設，加快重要交通干線和樞紐的建設。突出抓好節(jié)約能源、節(jié)約原材料和節(jié)約用水工作，搞好重要資源的綜合利用。要加快發(fā)展第三產業(yè)。把加快發(fā)展服務業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構、提高國民經濟整體效益和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于服務業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使服務業(yè)的比重不斷上升，服務質量明顯改善。要促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。要積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵有條件的東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步形成東、中、西部經濟互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的新格局。要逐步理順分配關系，擴大居民消費能力。在結構調整中，一定要認真解決和切實防止盲目重復建設，要綜合運用各種手段，對盲目擴大投資低水平重復建設傾向嚴重的行業(yè)，加強引導和調控，促進其健康發(fā)展。
四、不失時機地深化經濟體制改革。要按照十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的要求，有重點、有步驟地深化改革。加快國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整，加強國有資產的監(jiān)督管理，鞏固壯大公有制經濟。大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟，放寬市場準入，加強服務和監(jiān)管，充分發(fā)揮個體私營等非公有制經濟在發(fā)展經濟、繁榮市場、擴大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用。進一步轉變政府職能，加快投資體制改革，深化金融體制改革，穩(wěn)步推進財稅和價格改革。維護和健全市場秩序，嚴厲打擊各種經濟犯罪活動。要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點。
五、充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。在國際生產要素重組和產業(yè)轉移加快的新形勢下，我們必須善于用全球戰(zhàn)略眼光，從更大范圍和更寬視野想問題、辦事情，提高應變能力，增強風險意識，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。要進一步擴大開放，堅持利用國際有利條件和充分發(fā)揮我國優(yōu)勢相結合，堅持擴大引進技術和全面增強自主創(chuàng)新能力相結合，堅持利用外資和大力促進國內產業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，增強我國經濟的整體競爭力，開創(chuàng)對外開放的新局面。堅持以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，提高出口商品的技術含量，優(yōu)化進口商品結構，積極參與區(qū)域經濟合作。要提高利用外資的質量和水平，既要進一步改善投資的硬環(huán)境，更要重視加強軟環(huán)境建設，提高服務水平，完善相關法律法規(guī)，合理引導外資投向。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。
六、認真解決好關系人民群眾切身利益的問題。堅持以人為本，把人民利益放在首位，是實踐“三個代表”重要思想，做到立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。重視和關心群眾利益，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定、全面建設小康社會至關重要。就業(yè)是民生之本，也是安國之策。各級黨委和政府要把促進就業(yè)放在突出位置，實施積極的就業(yè)政策，把深化改革、促進發(fā)展、調整結構和擴大就業(yè)有機結合起來。要堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，認真落實中央確定的促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策措施。建立健全與我國經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，要抓緊健全各項社會保障制度，繼續(xù)做好“兩個確保”工作，抓好失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度的落實，搞好“三條保障線”的銜接。務必把災區(qū)的救助和恢復重建工作作為一件大事抓緊抓好。切實把有關安全生產的各項工作落到實處。
會議還從八個方面具體部署了明年的經濟工作：一、鞏固和加強農業(yè)基礎地位，千方百計增加農民收入；二、調整和優(yōu)化產業(yè)結構，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；三、大力促進就業(yè)和再就業(yè)，完善社會保障體系；四、努力擴大消費需求，提高城鄉(xiāng)居民生活水平；五、繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好財政金融工作；六、加快推進經濟體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序；七、進一步擴大對外開放，努力做好外貿外資工作；八、統(tǒng)籌兼顧，加快推進社會事業(yè)發(fā)展。
會議指出，明年各方面工作任務很重，各級黨委和政府要按照為民、務實、清廉的要求，加強和改善對經濟工作的領導，不斷提高駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，切實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。要把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續(xù)在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫。要堅持全局觀念，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，正確認識形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央對明年經濟工作的總體要求和部署上來。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績觀，忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持講真話、辦實事、求實效。一切工作都要經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全黨特別是領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。各級領導干部要嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法行政，牢固樹立科學決策意識，充分發(fā)揚民主、集思廣益，建立健全科學決策機制。要堅持正確處理人民內部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。要堅持依法辦事、按政策辦事，努力維護群眾的合法權益，把解決群眾切身利益的工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
會議強調指出，全黨同志都要居安思危，增強憂患意識，增強歷史使命感和責任感，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。在新的一年里，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，與時俱進，開拓進取，勵精圖治，團結奮斗，繼續(xù)奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新勝利。
出席這次會議的中央領導同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、周永康、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、賈春旺、王忠禹、劉延東、白立忱、陳奎元、徐匡迪和中央軍委委員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。
廣東、陜西、遼寧和湖北省的負責人在大會上發(fā)了言。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人，解放軍各總部和武警部隊負責人出席了會議。(完)
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