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郵票發(fā)行權(quán)下放惹爭議 |
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發(fā)布日期:08-12-06 09:04:41 泉友社區(qū) 新聞來源:中國商報(bào) 新聞點(diǎn)擊: |
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編者按： 拿什么拯救日漸沒落的中國集郵？這個(gè)話題，近日又有了新的關(guān)注點(diǎn)，即正在向社會(huì)公布征求意見的《郵政法》（修訂草案）。雖然在很多人眼里，《郵政法》只是規(guī)范郵政企業(yè)和郵政普遍服務(wù)的法律，與集郵并無直接關(guān)系，但在郵人眼中，它卻是中國集郵事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因?yàn)橹袊]日漸沒落的許多病源，就隱藏在《郵政法》的一些條文中。 對(duì)于此次對(duì)外公布的《郵政法》（修訂草案），郵人最為關(guān)注的還是郵票的發(fā)行以及集郵票品的制作、銷售。然而，令廣大郵人失望的是，歷經(jīng)6年、十易其稿，此草案并沒有對(duì)這方面內(nèi)容多加說明，僅在第三章“郵政服務(wù)”第十六條和第四章“郵政資費(fèi)”第四十一條中，共用100多字加以敘述。而且，還把原本屬于國家的郵票發(fā)行權(quán)下放到了郵政企業(yè)手中，這個(gè)變化讓郵人的擔(dān)心：廣大郵人的利益能有保障嗎？ 本期主持 劉禮福 “國家名片”不能變成“企業(yè)名片” 苗一葉 在此《郵政法》修訂草案第三章“郵政服務(wù)”第十六條“郵政企業(yè)經(jīng)營下列業(yè)務(wù)”中規(guī)定：“郵政企業(yè)有郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售的職能�！倍鴮�(duì)于什么是“郵政企業(yè)”的解釋，此法第九章“附則”第八十三條中指出：“郵政企業(yè)，是指中國郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)�！� 其實(shí)，這項(xiàng)規(guī)定是很不嚴(yán)肅的，首先是人們對(duì)“郵票發(fā)行”有不同理解，其次依然體現(xiàn)了郵政各個(gè)部門間的利益之爭。眾所周知，郵票和人民幣一樣，是以國家信譽(yù)為基礎(chǔ)的有價(jià)證券，有相應(yīng)的價(jià)格，能換回相應(yīng)面值的勞動(dòng)。如果郵政企業(yè)有“郵票發(fā)行”的職能，而其中的“發(fā)行”不僅指銷售；那么郵票這張“有價(jià)證券” 的信譽(yù)度將會(huì)大打折扣，“國家名片”變成了“企業(yè)名片”。而企業(yè)有可能倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，一旦倒閉，那它發(fā)行的“有價(jià)證券”找誰來兌現(xiàn)？ 目前郵票發(fā)行就因?yàn)猷]政部門及企業(yè)各自為政，出現(xiàn)普通郵票發(fā)行過頻的現(xiàn)象，使得紀(jì)、特新郵在郵政通信領(lǐng)域內(nèi)使用頻率過低。近年來，各級(jí)集郵公司又多了賀年專用郵票等新品種，更在一定程度上沖擊了紀(jì)、特郵票的使用。但人們?cè)谕ㄐ蓬I(lǐng)域內(nèi)對(duì)郵資票品的消費(fèi)量卻日益下降，這就讓普通郵票與紀(jì)、特新郵以及賀年專用郵票形成了“自相殘殺”的局面；再加上實(shí)際操作中用郵受限問題比較突出，新郵的發(fā)行數(shù)量又沒有減到適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，而新郵的發(fā)行頻率卻在加快，導(dǎo)致新郵在郵市大幅度打折。 近17年來發(fā)行的500多套郵票，九成多都深幅打折，絕大多數(shù)發(fā)行當(dāng)日便打折，中國郵票的發(fā)行已長期失控。這些現(xiàn)象形成的惡性循環(huán)的結(jié)果，不僅大大降低了新郵和各類郵資品的收藏、投資的價(jià)值與潛力，也形成了事實(shí)上的浪費(fèi)，加重了郵政本身的成本消耗。反過來，郵政又只能通過增發(fā)品種、保持較高發(fā)行量來解決收益問題，最終讓新郵發(fā)行愈發(fā)陷入“死局”。所以說，國家郵政局作為國家機(jī)關(guān)應(yīng)該收回郵票的發(fā)行權(quán)利，包括郵票選題、發(fā)行計(jì)劃、發(fā)行數(shù)量的決定等。這不僅是一個(gè)關(guān)系到完善郵政體制改革的根本制度，也是解決中國集郵和郵市目前存在的所有問題的根本制度。（作者系北京郵資信卡研究會(huì)會(huì)長） 郵票發(fā)行權(quán)要說明確 謝 炯 原《郵政法》中關(guān)于“郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售”等郵政普遍服務(wù)內(nèi)容的規(guī)定，對(duì)中國集郵的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。這也是近年來廣大郵人呼吁改革的焦點(diǎn)。但這個(gè)修訂草案不僅對(duì)郵政專營范圍等行業(yè)術(shù)語表述模糊，而且對(duì)郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售等的規(guī)定也是能省則省。于是很多郵人對(duì)此草案提出了很多建議，如將該法第九章“附則”中對(duì)“郵件”的定義應(yīng)改為：“郵件，是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊、其他印刷品和郵政企業(yè)遞送的快件等�！边@樣郵票就可以寄郵政企業(yè)遞送的快件了。因?yàn)楹芏辔淖直?div>9 7 3 1 2 4 8 : |
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