編者按：11月18日，中國國家主席習近平在出席在菲律賓馬尼拉舉行的APEC第23次領導人非正式會議上指出，新的區(qū)域自由貿易安排不斷涌現(xiàn)，引發(fā)大家對碎片化傾向的種種擔憂。推進亞太區(qū)域一體化，需要各方在推進區(qū)域貿易協(xié)定過程中，增強開放性和包容性，避免碎片化傾向。
近期，亞太區(qū)域內最吸引眼球的貿易新機制非TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）莫屬了，10月初，歷經(jīng)5年談判的TPP終于達成協(xié)定，并送交12個成員國立法機關審議。在TPP的刺激下，中日韓自貿區(qū)和被稱為“亞洲版TPP”的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）都加速談判，在日前的東亞峰會上，RCEP取得實質性突破，簽署領導人聯(lián)合聲明，力爭2016年結束談判，而這個談判結束時間點已經(jīng)比原計劃推后了1年。
22日的馬來西亞首都吉隆坡，RCEP談判被注入新的動力。
李克強總理22日在馬來西亞吉隆坡出席RCEP領導人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。
當天上午，中國國務院總理李克強出席《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）領導人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。東盟10國以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領導人共同出席。16國政要為RCEP“站臺”，要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結束談判。
李克強為何力挺RCEP談判？
當?shù)貢r間11月21日下午，中國國務院總理李克強在吉隆坡國際會議中心出席第十八次東盟與中日韓（10+3）領導人會議。中新社記者 劉震攝
當?shù)貢r間11月21日下午，中國國務院總理李克強在吉隆坡國際會議中心出席第十八次東盟與中日韓（10+3）領導人會議。中新社記者 劉震攝
在21日舉行的東盟與中日韓（10+3）領導人會議上，李克強已提出倡議，強調區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展是不可阻擋的時代潮流，也是地區(qū)各國的共同利益所在。中方愿與各方共同努力，力爭2016年結束RCEP談判，努力建成世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元化、發(fā)展最具活力的自貿區(qū)。
事實上，亞洲區(qū)域一體化的進程是全球最為復雜的。一直以來，亞洲面臨著一個矛盾現(xiàn)象，即雙邊自貿協(xié)定數(shù)量在全球最多，卻缺乏統(tǒng)一的自貿安排。雖然各方研究都承認亞洲區(qū)域一體化帶來的效益最大，但由于各國在政治、經(jīng)濟、外交、文化，甚至歷史認知上的巨大差異而難以實現(xiàn)。
“RCEP就是為適應這種差異性而設計的�！痹谥袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽看來，RCEP更多地尊重各國的利益訴求，適應了亞洲發(fā)展的實際情況。
RCEP談判進展如何？
作為亞洲區(qū)域一體化的關鍵一步，2013年5月正式啟動的RCEP談判被寄予厚望。RCEP是當前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定談判，成員國人口約占全球人口50%，國內生產(chǎn)總值、貿易額和吸引外資接近全球三分之一。目前，RCEP已舉行10輪談判和4次經(jīng)貿部長會議。本月初，曾陷入僵局的中日韓自貿區(qū)談判融冰復蘇。中日韓作為RCEP談判中的三大重要經(jīng)濟體，其合作將成為撬動RCEP“大棋局”的關鍵一步。
不過，李向陽也介紹，目前RCEP談判仍面臨分歧，印度認為談判設定的制造業(yè)等市場開放程度目標“難以接受”，而日本仍希望進一步提高標準。東盟作為談判主導者，其經(jīng)濟、外交實力尚不足以主導談判進程，因此對RCEP完成談判“謹慎樂觀”。
RCEP和TPP“誰是誰非”？
10月初，美國主導的TPP談判宣布完成，有分析稱RCEP和TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）正在太平洋上相互角逐。“RCEP和TPP是兩種不同類型的自貿安排�！崩钕蜿栔赋觯琑CEP以兼顧亞洲發(fā)展多元性為主，將發(fā)展中國家利益訴求作為載體；TPP以發(fā)達國家利益訴求為主，“未來各自都有發(fā)揮作用的空間”。
中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所研究員張建平也對中新社記者分析，RCEP更多體現(xiàn)了靈活度，照顧了中國、印度、東盟在內的更多發(fā)展中經(jīng)濟體的舒適度；而TPP則更多體現(xiàn)了發(fā)達國家的立場。
不過，專家們認為，TPP完成談判，在客觀上確實對RCEP談判構成了壓力和推動力�！叭绻鸕CEP遲遲沒有進展，更多的亞洲國家可能尋求包括TPP在內的其他自由貿易安排�！崩钕蜿栒f。
最有可能的結果是，當RCEP談判如期達成，亞太將進入RCEP與TPP共同驅動的“雙軌時代”。目前，馬來西亞、越南、日本已經(jīng)具備RCEP和TPP的“雙重身份”，以分享美國和中國等區(qū)域主要經(jīng)濟體發(fā)展帶來的效益和機遇。
RCEP和TPP，中國怎么看？正如李克強所言，中方對跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）持開放態(tài)度，中方相信TPP與RCEP能夠與地區(qū)其他自貿安排相互促進，為實現(xiàn)亞太自貿區(qū)共同目標做出積極貢獻。此前，一位中國商務部官員對中新社記者表示，“RCEP、TPP是兩條途徑，可以成為建成亞太自貿區(qū)的支撐”。張建平也建議，中國重點助推RCEP盡快達成協(xié)議，“通過"兩軌合一"推進亞太自貿區(qū)，體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權”。
