由北京黃金經(jīng)濟發(fā)展研究中心主辦的中國黃金市場投資者保護與風險防范研討會于2009年7月4日在北京全國政協(xié)禮堂舉行，和訊黃金頻道為您全程報道。以下是北京黃金經(jīng)濟發(fā)展研究中心秘書長劉山恩的發(fā)言。
在投資者保護當面仍有大量工作要做，其中當前存在的黃金投資的三大“陷阱”應是要著力給予解決的。
1. 經(jīng)營者話語權強勢形成的信息不對稱
買賣雙方信息對稱是實現(xiàn)公平交易的基礎，是化解市場風險的有效之路，但是由于向市場提供產(chǎn)品和服務的經(jīng)營上，雖與投資者民運息息相關，但一般來說，經(jīng)營商擁有規(guī)則制定的主導權，是交易規(guī)則的制定者，受貪婪的驅使有可能會利用自己的特權而向外轉移風險，而使投資者利益受損。而目前由于其所擁有的經(jīng)濟優(yōu)勢，而擁有市場話語權強勢，使投資者擁得的是不完全的信息，甚至出現(xiàn)“霸王”合約，投資者經(jīng)濟受到損失后，才如夢方醒，但為時已晚。為此，要保護投資者就需要對經(jīng)營者話語權強勢有所制衡，由于黃金投資者高度分散，難以形成有力的制衡力量，這種力量只能從社會第三種力量中產(chǎn)生，建議：
�。�1）發(fā)揮監(jiān)管部門和行業(yè)組織的作用，建立獨立的市場信息的發(fā)布平臺，為社會提供權威的市場信息。
�。�2）監(jiān)管部門應建立黃金企業(yè)入市標準，將無資質、無誠信的企業(yè)淘汰出局。
�。�3）設立黃金投資產(chǎn)品風險分類及評估制度，為投資者選擇投資產(chǎn)品提供指南，可時期發(fā)布平步評估結果。
2、法規(guī)建設滯后形成的法制灰色區(qū)
《金銀管理條例》是反應黃金統(tǒng)收統(tǒng)配管理的法規(guī)，隨著上海黃金交易所的開業(yè)運行，這一條例雖未宣布廢止，但已終止，黃金管理就處于無法可依的狀態(tài)。從2001年中國人民銀行就把建立與改革相適應的新的黃金管理法規(guī)體系列入工作目標，但至今仍是空白：據(jù)悉上海黃金交易所已向人民銀行呈報了《個人黃金投資管理辦法》，幾年過去也渺無回音，法規(guī)建設的滯后以造成了嚴重的后果，2005年中國人民銀行擬是《黃金制品進出口管理辦法》時，竟把《金銀管理條例》做為該辦法的法律依據(jù)。如此時《金銀管理條例》依然有效的話，那么上海黃金交易所的建設，銀行個人黃金業(yè)務的開展都是違法的，人民銀行本身是以身示法;如已廢止，而又把終止的法規(guī)做為新法出臺的依據(jù)此不荒唐？另外法規(guī)建設滯后帶來的更大惡果是，黃金統(tǒng)收統(tǒng)配的法規(guī)實際已廢止，而新的又沒有建立，于是出現(xiàn)眾多的法制灰色區(qū)，一旦在這些區(qū)域產(chǎn)生糾紛，便遇到無法可依，難斷是非的地步，一些投資者的損失難以挽回，保護投資者無從談起。適應改革新時期的新的黃金管理法規(guī)建設滯后必須盡快解決，已到刻不容緩的地步，對新的黃金管理條例有以下希望：
�。�1）要能體現(xiàn)鼓勵競爭的原則，在市場經(jīng)濟的條件下，社會利益關系調(diào)整是通過市場機制完成的，市場機制是通過競爭運行的，沒有競爭市場機制也便失去了動力。我們打破了黃金行政壟斷再搞市場壟斷。
�。�2）要能體現(xiàn)投資者保護的原則，投資者是市場的市場主體，但又是市場交易中的弱勢群體，因而要投資者保護，這是市場發(fā)展的需要，對于這一點應在新法規(guī)中給予法律地位。
�。�3）要能體現(xiàn)仰止投機的原則。投機者是市場投資者隊伍的重要組成部分，是活躍市場的重要力量，但過度投機是要闖大禍的，這已為這次金融海嘯所證實。因而要對市場投機行為有所仰止，更多地開拓為實體經(jīng)濟發(fā)展服務的產(chǎn)品創(chuàng)新，對于投機性過強，復雜的黃金衍生品上市要嚴格控制。
3、地下市場產(chǎn)生的強大誘惑力�，F(xiàn)在地下黃金交易市場規(guī)模有多大，我們不得而知，但幾十億，上百億的案件已有公開報道，可以想象規(guī)模不小，這好似充滿誘惑力的危險區(qū)域，之所它能在困難的條件下生存，而具有大量資金流入，就是它有誘惑力，誘惑力有一部分是虛假的承諾和愿望，但也有一部分是來源于其有吸引力的服務。我們必須一分為二地看問題才能找到解決問題之道：
（1）國家主管機關應聯(lián)合有關企業(yè)展開強大的輿論宣傳教育攻勢，引導投資者遠離這個“是非之地”以免造成不應有的損失。
�。�2）公開的交易市場要為投資者提供更多的服務，通過競爭擠壓地下市場的生存空間。2002年以前遼寧感王曾存在活躍的民間交易市場，但隨上海黃金交易市場服務功能的完善，這生命頑強的民間市場很快就壽終就寢了。
�。�3）對典型案件進行嚴厲的打擊，推進立法，使用多種手段切斷資金供給渠道。總之必須多種手段解決問題才行。
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