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上海金融業(yè)“廢兩改元”的前因后果 |
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8月份增至2.4億余元，而現(xiàn)銀兩只存7000余萬兩；與此相應的是銀元的價格即洋厘持續(xù)下跌，1928年至1931年，平均銀元價格為每百元值上海規(guī)元0.73兩，1932年降為0.6995兩,1932年6月10日的洋厘為0.6905兩，7月1日上午的洋厘已跌為0.688兩，成為歷史最低點。這就使廢兩改元后能夠確定較合理的銀元與銀兩換算率。
二 1932年夏，南京國民政府決定把廢兩改元提上議事日程，組織成立廢兩改元研究委員會，上海銀行公會、錢業(yè)公會和工商界均有代表參加。國民政府財政部長兼中央銀行總裁宋子文率有關(guān)官員數(shù)度專程到上海，與金融界人士討論廢兩改元問題，說明政府關(guān)于廢兩改元的基本原則：廢除銀兩計算，完全采用銀元制度；舊鑄銀元仍照舊使用；俟決定每元法價后，再行詳細研究新幣幣值，并表示以三個月為準備期，實施廢兩改元，由上海造幣廠鑄造新幣。 當時上海銀行公會明確表示了積極立場，錢業(yè)公會則稱實行廢兩改元“斷非倉促可期”，如果貿(mào)然實施廢兩改元，經(jīng)濟與金融之混亂將不可避免。國民政府財政部聽取了各方意見后，一方面表示對于實行廢兩改元各種利弊已經(jīng)有充分考慮，一旦中央造幣廠開鑄新的國幣后即開始實施；有關(guān)統(tǒng)一發(fā)行、整頓現(xiàn)有貨幣的主張，“本部自當制定方案，次第施行”。嗣后，國民政府還就新幣標準問題專門聽取了上海金融界知名人士的意見，如中國銀行貝祖詒、交通銀行胡孟嘉、浙江實業(yè)銀行李銘、中南銀行胡筆江、中國企業(yè)銀行劉鴻生、上海錢業(yè)公會代表秦潤卿和俞佐廷等。這樣，政府與金融界之間、銀行業(yè)與錢業(yè)之間在實行廢兩改元問題上較充分地交換了意見，在基本問題上有了更多的共識，從而為日后正式實施廢兩改元清除了障礙。 1932年8月，由于發(fā)生了日本攫奪東北關(guān)稅、鹽稅等事件，時局不穩(wěn)，國民政府忙于應對，且上海造幣廠籌設仍未完竣，對廢兩改元暫加停頓。根據(jù)中國第二歷史檔案館藏檔的記載，1933年1月10日，根據(jù)宋子文的密令，中央銀行副總裁陳行在上海與貝祖詒、李銘等銀行家擬訂了新國幣條例稿，次日由財政部錢幣司司長徐堪親自攜帶返回南京，提交******中央政治會議審議。對此，上海金融界敏銳意識到國民政府即將頒行廢兩改元，很快做出了反應。2月6日，上海錢業(yè)公會議定：1.以7錢1分5厘作為洋厘即銀元折合銀兩的永久市價；2.銀兩換銀元，以每兩作一元四角計算；3.輔幣市價，向以銀兩為標準者，自施行日起，亦以銀元制度計算；4.加開銀拆的銀元市價。這表明錢業(yè)終于采取主動措施，承認了銀元與銀兩的同等地位。 1933年3月1日，國民政府頒令，規(guī)定上海市面通用銀兩與銀本位幣1元或舊有1元銀幣之合原定重量及成色者，以規(guī)元7錢1分5厘折合銀幣1元為一定之換算率，自1933年3月10日起首從上海施行。凡公私款項及一切交易均按此定率用銀幣收付，不得再用銀兩。次日，國民政府財政部命令上海錢業(yè)同業(yè)公會不得再開出洋厘行市，所有各行莊均應以銀幣為本位，其銀兩與銀幣利率應一律計算，不分高下，并將銀拆名稱改為拆息。3月7日，在上海正式成立了以中央、中國、交通三行代表組成的“上海銀元銀兩兌換管理委員會”。3月8日，國民政府公布了《銀本位鑄造條例》，規(guī)定了新的國幣銀元的重量、成色及鑄造費等。根據(jù)該條例，開始鑄造有孫中山頭像的國幣銀元，其成色為八八。嗣后，市面對于有袁世凱頭像的銀元俗稱為“大頭”，稱有孫中山頭像的銀元為“小頭”。 三 但是，因為上海金融市場以銀兩兌換新鑄發(fā)的國幣銀元還要收取2.25%的鑄造費，而對于繼續(xù)以銀元換入銀兩并無罰則之規(guī)定，以至部分金融業(yè)仍抱觀望態(tài)度，爭以銀元兌換銀兩。自3月10日至4月5日，中央、中國、交通三行組成的“銀兩銀元兌換委員會”兌入銀元達1640萬元，被輿論稱為“廢兩改元”成“廢洋改兩”之譏。對于這一局面，上海銀行業(yè)頗為焦慮，擔心廢兩改元功虧一簣，日后再度啟動絕非易舉。 國民政府財政當局審時度勢，遂決定比原定計劃提前三個月立即在全國正式實施廢兩改元。1933年4月5日，國民政府財政部發(fā)出布告：茲定4月6日起，所有公私款項之收付與訂立契約、票據(jù)及一切交易，須一律改用銀幣，不得再用銀兩。其在是日以前原訂以銀兩收付者，在上海應以規(guī)元7錢1分5厘折合銀幣1元為標準，概以銀幣收付，如在上海以外地方，應按4月5日申匯行市先行折合規(guī)元，再以規(guī)元7錢1分5厘折合銀幣1元為標準，概以銀幣收付。其在是日以后新立契約與公私款項之收付及一切交易而仍用銀兩者，在法律上無效。至持有銀兩者，得依照銀本位幣鑄造條例之規(guī)定，請求中央造幣廠代鑄銀幣，或送交就地中央、中國、交通三銀行兌換銀幣行使，以資便利。此后，廢兩改元在全國推行實施。 既然國民政府已經(jīng)決定提前在全國實施廢兩改元，上海銀錢兩業(yè)必須就有關(guān)問題協(xié)調(diào)一致。就在4月5日當晚，上海銀行公會與錢業(yè)公會召開緊急聯(lián)席會議，達成了執(zhí)行廢兩改元令的各項辦法，包括銀兩票據(jù)和銀兩賬戶應一律按法定價格折算為銀元；對于收入的外商銀行開出的銀兩支票，須由收款行莊背書后，并簽明“此票只準向中央、中國、交通三銀行兌換銀元”字樣，再行交三行入銀元賬；對于外商銀行銀兩本票一律按法價改換銀元本票，方可抵用；外匯進出一律用銀元本票收付。上海銀行公會還電知北京、天津、漢口、青島、蘇州、杭州、寧波等各地的銀行公會分轉(zhuǎn)該地各銀行辦理。自當年5月起，上海銀行公會和錢業(yè)公會各自都宣布，同業(yè)內(nèi)部的交換匯劃只接受銀元往來，不再辦理銀兩往來。在廢兩改元問題上經(jīng)過相當長時期的分歧之后，上海錢莊業(yè)終于與銀行業(yè)達成一致，共同執(zhí)行國民政府廢兩改元令，充分發(fā)揮上海作為全國金融中心的影響力。 然而，舊有銀兩制的影響，并不因廢兩改元令的頒布立即消逝，當時上海存有銀兩的銀行和錢莊不愿意立即全數(shù)兌換成銀元。另外，上海作為全國最大的現(xiàn)銀匯聚地，1933年4月廢兩改元時存銀約有1.5億兩，其中僅外商銀行就存有1.1億兩。而從1933年4月到12月，上海一地兌換的銀兩僅為2000萬元左右，這離國民政府的預期頗遠。于是，財政部一方面宣布將由政府承擔銀兩兌換新鑄國幣銀元的損耗，同時訓令上海銀錢兩業(yè)，限于一個月內(nèi)將所有存庫銀兩繳納于中央銀行，依照規(guī)定換算率兌取銀元，期滿以后不得再用銀兩作準備金。這就使得上海存有銀兩的各銀行錢莊不得不兌成銀元。 另外，上海地區(qū)與銀兩制直接相關(guān)的一些舊式金融機構(gòu)，如專門熔鑄銀兩的銀爐和判定寶銀成色公估局，也被財政部命令停止營業(yè)，隨之予以撤消。而各地的銀爐和公估局也自1934年1月起被廢止撤銷。 總之，近代中國貨幣制度的變革，直接關(guān)系到金融業(yè)的經(jīng)營和市場的運作。通過廢兩改元，中國幣制實行了在銀本位幣基礎之上的統(tǒng)一。在醞釀和實施廢兩改元的歷史進程中，上海金融業(yè)的態(tài)度具有舉足輕重的地位，國民政府與上海金融業(yè)之間、上海銀行業(yè)與錢業(yè)之間，都經(jīng)歷了較充分的溝通互動。就整體而言，廢兩改元標志著新式銀行業(yè)在近代中國金融市場上確立了主體和主導地位，對銀行業(yè)的進一步發(fā)展有著積極的影響。此后，上海金融業(yè)中能夠?qū)裾鹑谡咧苯悠鸬街匾绊懙�，主要是銀行業(yè)。而錢莊業(yè)在上海金融市場上的主導地位和傳統(tǒng)優(yōu)勢喪失之后，對于抗擊市場風波的能力也受到削弱，在1934至1935年的金融恐慌中，上海錢業(yè)普遍不景氣，以至于國民政府不得不通過政府銀行與其他大的商業(yè)銀行聯(lián)手，共同對錢業(yè)進行救濟。通過頒發(fā)新的國幣條例、鑄造新的國幣銀元和實施廢兩改元，國民政府加強了對于金融業(yè)和金融市場的控制，上海在全國的金融中心地位也得以進一步加強了。 |
