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上海金融業(yè)“廢兩改元”的前因后果 |
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8月份增至2.4億余元，而現(xiàn)銀兩只存7000余萬(wàn)兩；與此相應(yīng)的是銀元的價(jià)格即洋厘持續(xù)下跌，1928年至1931年，平均銀元價(jià)格為每百元值上海規(guī)元0.73兩，1932年降為0.6995兩,1932年6月10日的洋厘為0.6905兩，7月1日上午的洋厘已跌為0.688兩，成為歷史最低點(diǎn)。這就使廢兩改元后能夠確定較合理的銀元與銀兩換算率。
二 1932年夏，南京國(guó)民政府決定把廢兩改元提上議事日程，組織成立廢兩改元研究委員會(huì)，上海銀行公會(huì)、錢(qián)業(yè)公會(huì)和工商界均有代表參加。國(guó)民政府財(cái)政部長(zhǎng)兼中央銀行總裁宋子文率有關(guān)官員數(shù)度專(zhuān)程到上海，與金融界人士討論廢兩改元問(wèn)題，說(shuō)明政府關(guān)于廢兩改元的基本原則：廢除銀兩計(jì)算，完全采用銀元制度；舊鑄銀元仍照舊使用；俟決定每元法價(jià)后，再行詳細(xì)研究新幣幣值，并表示以三個(gè)月為準(zhǔn)備期，實(shí)施廢兩改元，由上海造幣廠鑄造新幣。 當(dāng)時(shí)上海銀行公會(huì)明確表示了積極立場(chǎng)，錢(qián)業(yè)公會(huì)則稱(chēng)實(shí)行廢兩改元“斷非倉(cāng)促可期”，如果貿(mào)然實(shí)施廢兩改元，經(jīng)濟(jì)與金融之混亂將不可避免。國(guó)民政府財(cái)政部聽(tīng)取了各方意見(jiàn)后，一方面表示對(duì)于實(shí)行廢兩改元各種利弊已經(jīng)有充分考慮，一旦中央造幣廠開(kāi)鑄新的國(guó)幣后即開(kāi)始實(shí)施；有關(guān)統(tǒng)一發(fā)行、整頓現(xiàn)有貨幣的主張，“本部自當(dāng)制定方案，次第施行”。嗣后，國(guó)民政府還就新幣標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了上海金融界知名人士的意見(jiàn)，如中國(guó)銀行貝祖詒、交通銀行胡孟嘉、浙江實(shí)業(yè)銀行李銘、中南銀行胡筆江、中國(guó)企業(yè)銀行劉鴻生、上海錢(qián)業(yè)公會(huì)代表秦潤(rùn)卿和俞佐廷等。這樣，政府與金融界之間、銀行業(yè)與錢(qián)業(yè)之間在實(shí)行廢兩改元問(wèn)題上較充分地交換了意見(jiàn)，在基本問(wèn)題上有了更多的共識(shí)，從而為日后正式實(shí)施廢兩改元清除了障礙。 1932年8月，由于發(fā)生了日本攫奪東北關(guān)稅、鹽稅等事件，時(shí)局不穩(wěn)，國(guó)民政府忙于應(yīng)對(duì)，且上海造幣廠籌設(shè)仍未完竣，對(duì)廢兩改元暫加停頓。根據(jù)中國(guó)第二歷史檔案館藏檔的記載，1933年1月10日，根據(jù)宋子文的密令，中央銀行副總裁陳行在上海與貝祖詒、李銘等銀行家擬訂了新國(guó)幣條例稿，次日由財(cái)政部錢(qián)幣司司長(zhǎng)徐堪親自攜帶返回南京，提交******中央政治會(huì)議審議。對(duì)此，上海金融界敏銳意識(shí)到國(guó)民政府即將頒行廢兩改元，很快做出了反應(yīng)。2月6日，上海錢(qián)業(yè)公會(huì)議定：1.以7錢(qián)1分5厘作為洋厘即銀元折合銀兩的永久市價(jià)；2.銀兩換銀元，以每?jī)勺饕辉慕怯?jì)算；3.輔幣市價(jià)，向以銀兩為標(biāo)準(zhǔn)者，自施行日起，亦以銀元制度計(jì)算；4.加開(kāi)銀拆的銀元市價(jià)。這表明錢(qián)業(yè)終于采取主動(dòng)措施，承認(rèn)了銀元與銀兩的同等地位。 1933年3月1日，國(guó)民政府頒令，規(guī)定上海市面通用銀兩與銀本位幣1元或舊有1元銀幣之合原定重量及成色者，以規(guī)元7錢(qián)1分5厘折合銀幣1元為一定之換算率，自1933年3月10日起首從上海施行。凡公私款項(xiàng)及一切交易均按此定率用銀幣收付，不得再用銀兩。次日，國(guó)民政府財(cái)政部命令上海錢(qián)業(yè)同業(yè)公會(huì)不得再開(kāi)出洋厘行市，所有各行莊均應(yīng)以銀幣為本位，其銀兩與銀幣利率應(yīng)一律計(jì)算，不分高下，并將銀拆名稱(chēng)改為拆息。3月7日，在上海正式成立了以中央、中國(guó)、交通三行代表組成的“上海銀元銀兩兌換管理委員會(huì)”。3月8日，國(guó)民政府公布了《銀本位鑄造條例》，規(guī)定了新的國(guó)幣銀元的重量、成色及鑄造費(fèi)等。根據(jù)該條例，開(kāi)始鑄造有孫中山頭像的國(guó)幣銀元，其成色為八八。嗣后，市面對(duì)于有袁世凱頭像的銀元俗稱(chēng)為“大頭”，稱(chēng)有孫中山頭像的銀元為“小頭”。 三 但是，因?yàn)樯虾＝鹑谑袌?chǎng)以銀兩兌換新鑄發(fā)的國(guó)幣銀元還要收取2.25%的鑄造費(fèi)，而對(duì)于繼續(xù)以銀元換入銀兩并無(wú)罰則之規(guī)定，以至部分金融業(yè)仍抱觀望態(tài)度，爭(zhēng)以銀元兌換銀兩。自3月10日至4月5日，中央、中國(guó)、交通三行組成的“銀兩銀元兌換委員會(huì)”兌入銀元達(dá)1640萬(wàn)元，被輿論稱(chēng)為“廢兩改元”成“廢洋改兩”之譏。對(duì)于這一局面，上海銀行業(yè)頗為焦慮，擔(dān)心廢兩改元功虧一簣，日后再度啟動(dòng)絕非易舉。 國(guó)民政府財(cái)政當(dāng)局審時(shí)度勢(shì)，遂決定比原定計(jì)劃提前三個(gè)月立即在全國(guó)正式實(shí)施廢兩改元。1933年4月5日，國(guó)民政府財(cái)政部發(fā)出布告：茲定4月6日起，所有公私款項(xiàng)之收付與訂立契約、票據(jù)及一切交易，須一律改用銀幣，不得再用銀兩。其在是日以前原訂以銀兩收付者，在上海應(yīng)以規(guī)元7錢(qián)1分5厘折合銀幣1元為標(biāo)準(zhǔn)，概以銀幣收付，如在上海以外地方，應(yīng)按4月5日申匯行市先行折合規(guī)元，再以規(guī)元7錢(qián)1分5厘折合銀幣1元為標(biāo)準(zhǔn)，概以銀幣收付。其在是日以后新立契約與公私款項(xiàng)之收付及一切交易而仍用銀兩者，在法律上無(wú)效。至持有銀兩者，得依照銀本位幣鑄造條例之規(guī)定，請(qǐng)求中央造幣廠代鑄銀幣，或送交就地中央、中國(guó)、交通三銀行兌換銀幣行使，以資便利。此后，廢兩改元在全國(guó)推行實(shí)施。 既然國(guó)民政府已經(jīng)決定提前在全國(guó)實(shí)施廢兩改元，上海銀錢(qián)兩業(yè)必須就有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)一致。就在4月5日當(dāng)晚，上海銀行公會(huì)與錢(qián)業(yè)公會(huì)召開(kāi)緊急聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成了執(zhí)行廢兩改元令的各項(xiàng)辦法，包括銀兩票據(jù)和銀兩賬戶(hù)應(yīng)一律按法定價(jià)格折算為銀元；對(duì)于收入的外商銀行開(kāi)出的銀兩支票，須由收款行莊背書(shū)后，并簽明“此票只準(zhǔn)向中央、中國(guó)、交通三銀行兌換銀元”字樣，再行交三行入銀元賬；對(duì)于外商銀行銀兩本票一律按法價(jià)改換銀元本票，方可抵用；外匯進(jìn)出一律用銀元本票收付。上海銀行公會(huì)還電知北京、天津、漢口、青島、蘇州、杭州、寧波等各地的銀行公會(huì)分轉(zhuǎn)該地各銀行辦理。自當(dāng)年5月起，上海銀行公會(huì)和錢(qián)業(yè)公會(huì)各自都宣布，同業(yè)內(nèi)部的交換匯劃只接受銀元往來(lái)，不再辦理銀兩往來(lái)。在廢兩改元問(wèn)題上經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的分歧之后，上海錢(qián)莊業(yè)終于與銀行業(yè)達(dá)成一致，共同執(zhí)行國(guó)民政府廢兩改元令，充分發(fā)揮上海作為全國(guó)金融中心的影響力。 然而，舊有銀兩制的影響，并不因廢兩改元令的頒布立即消逝，當(dāng)時(shí)上海存有銀兩的銀行和錢(qián)莊不愿意立即全數(shù)兌換成銀元。另外，上海作為全國(guó)最大的現(xiàn)銀匯聚地，1933年4月廢兩改元時(shí)存銀約有1.5億兩，其中僅外商銀行就存有1.1億兩。而從1933年4月到12月，上海一地兌換的銀兩僅為2000萬(wàn)元左右，這離國(guó)民政府的預(yù)期頗遠(yuǎn)。于是，財(cái)政部一方面宣布將由政府承擔(dān)銀兩兌換新鑄國(guó)幣銀元的損耗，同時(shí)訓(xùn)令上海銀錢(qián)兩業(yè)，限于一個(gè)月內(nèi)將所有存庫(kù)銀兩繳納于中央銀行，依照規(guī)定換算率兌取銀元，期滿(mǎn)以后不得再用銀兩作準(zhǔn)備金。這就使得上海存有銀兩的各銀行錢(qián)莊不得不兌成銀元。 另外，上海地區(qū)與銀兩制直接相關(guān)的一些舊式金融機(jī)構(gòu)，如專(zhuān)門(mén)熔鑄銀兩的銀爐和判定寶銀成色公估局，也被財(cái)政部命令停止?fàn)I業(yè)，隨之予以撤消。而各地的銀爐和公估局也自1934年1月起被廢止撤銷(xiāo)。 總之，近代中國(guó)貨幣制度的變革，直接關(guān)系到金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)的運(yùn)作。通過(guò)廢兩改元，中國(guó)幣制實(shí)行了在銀本位幣基礎(chǔ)之上的統(tǒng)一。在醞釀和實(shí)施廢兩改元的歷史進(jìn)程中，上海金融業(yè)的態(tài)度具有舉足輕重的地位，國(guó)民政府與上海金融業(yè)之間、上海銀行業(yè)與錢(qián)業(yè)之間，都經(jīng)歷了較充分的溝通互動(dòng)。就整體而言，廢兩改元標(biāo)志著新式銀行業(yè)在近代中國(guó)金融市場(chǎng)上確立了主體和主導(dǎo)地位，對(duì)銀行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著積極的影響。此后，上海金融業(yè)中能夠?qū)?guó)民政府金融政策直接起到重要影響的，主要是銀行業(yè)。而錢(qián)莊業(yè)在上海金融市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)喪失之后，對(duì)于抗擊市場(chǎng)風(fēng)波的能力也受到削弱，在1934至1935年的金融恐慌中，上海錢(qián)業(yè)普遍不景氣，以至于國(guó)民政府不得不通過(guò)政府銀行與其他大的商業(yè)銀行聯(lián)手，共同對(duì)錢(qián)業(yè)進(jìn)行救濟(jì)。通過(guò)頒發(fā)新的國(guó)幣條例、鑄造新的國(guó)幣銀元和實(shí)施廢兩改元，國(guó)民政府加強(qiáng)了對(duì)于金融業(yè)和金融市場(chǎng)的控制，上海在全國(guó)的金融中心地位也得以進(jìn)一步加強(qiáng)了。 |
